亚太经合组织历次亚美国际平台在线非正式会议议题大盘点{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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新华社南京8月17日电(记者 张荣锋)如果说青奥会只是青年版的奥运会,势必会有人反驳,毕竟青奥会的内涵更注重沟通、交流和友谊,而奥运会更强调竞技。但两者同在奥运五环旗帜下呈现,秉持相同的奥林匹克理念,彼此之间的联系还是显而易见的,不经意间你就会发现奥运痕迹在青奥赛场的存在。 其实青奥会赛场并不缺少奥运会选手,甚至是奥运会冠军,尽管他们并非亲自上场比赛,但却以另一种方式存在于青奥会。中国第一枚奥运金牌获得者许海峰是青奥会的组织者之一,此次青奥会,他担任奥体中心场馆团队常务副主任。青奥期间,许海峰负责现代五项和铁人三项的场馆竞赛工作。 青奥会中国三人制篮球男队教练张云松也是一位奥运会选手。绰号“拼命三郎”的张云松曾是中国男篮数一数二的后卫,在北京首钢队效力期间,他曾是球队的领袖。2004年,张云松首次进入国家队,北京奥运会,张云松帮助男篮亚美国际平台在线前八。 青奥会德国摔跤队的莫泽巴赫目前只是一个“小人物”,但他的教练却是大名鼎鼎的传奇摔跤手布尔曼。布尔曼是古典摔跤的行家,曾夺得巴塞罗那奥运会冠军,四年后的亚特兰大奥运会,布尔曼以铜牌得主身份再次站上领奖台。有了布尔曼这样的“大腕”教练指导,17岁的莫泽巴赫也是“野心勃勃”,他希望自己能复制布尔曼的成功,已经将目光投射到东京奥运会。 在结束职业生涯后,布尔曼转型当教练,希望能将他对摔跤的热情和经验传承下去。在布尔曼眼里,摔跤是最纯粹的体育运动,“摔跤是最全能的运动,你需要技术,你需要耐力,你需要力量,你需要各种可以认知的能力,你甚至需要体操的技能。所有的摔跤选手都会前空翻和后空翻。”17日布尔曼在南京龙江体育馆指导莫泽巴赫训练,一谈论起摔跤,47岁的布尔曼就滔滔不绝、神采飞扬。在布尔曼的调教下,莫泽巴赫有望成为未来的奥运明星,在今年的欧洲青少年摔跤锦标赛上,莫泽巴赫夺得银牌。莫泽巴赫将参加69公斤级古典式摔跤的比赛,他毫不避讳地表示目标是一枚奖牌。 青奥会现代五项有一对“上阵父子兵”组合,那就是澳大利亚的埃斯波西托父子。父亲丹尼尔是教练,儿子马克斯是队员,埃斯波西托一家与奥运会渊源颇深。丹尼尔参加过1984年洛杉矶奥运会,本来也获得了参加1988年汉城奥运会的资格,可惜赛前出现意外,跟腱断裂迫使他错过了汉城奥运会。 丹尼尔的大女儿克洛艾参加过2012年伦敦奥运会现代五项比赛,最终排名第七,这一成绩也让埃斯波西托家在现代五项上占据一席之地。17岁的马克斯去年夺得了大洋洲锦标赛冠军,他在南京的目标就是夺冠。马克斯只是埃斯波西托家第二位参加青奥会的人,四年前,他的另一个姐姐艾米丽参加了新加坡青奥会的射击比赛。 在追求卓越的道路上,老埃斯波西托不遗余力,为了能更好地训练他的孩子们,埃斯波西托一家最近移居意大利。“备战伦敦奥运会时,我们在澳大利亚训练。后来我总结了一下当时备战所欠缺的东西,那就是我们需要换一个国家训练,为了取得更好的成绩,我们决定迁往意大利,”为了不断进步,丹尼尔学会了中国古人的“孟母三迁”。

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预算法修正案审议通过1个月后,《关于深化预算管理制度改革的决定》出台,这标志着作为新一轮财税体制改革“先行军”的预算管理制度改革进入实质操作阶段。目前,我国政府预算体系涉及财政资金近20万亿元。如何改革完善预算管理,关系着国家财政资金的安全—— 改革完善预算管理是财税体制改革的首要内容。国务院10月8日发布的《关于深化预算管理制度改革的决定》(以下简称《决定》)细化了新预算法的有关规定,提高了新预算法的可执行性和可操作性,打响了新一轮财税体制改革的“头炮”。 新预算法规定,预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。2013年,全国社会保险基金预算首次提交全国人大审议,进入了上述“四本预算”全部进入立法机构审议的时期。 这“四本预算”相对独立,但又互相关联。其中,一般公共预算是对以税收为主体的财政收入的收支预算,居于最基本、最重要的地位。这就需要“四本预算”既明确各自范围,又加强有效衔接,实现资金统筹使用。 《决定》就完善政府预算体系提出了具体要求:明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围,建立定位清晰、分工明确的政府预算体系,政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制,加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。加强社会保险基金预算管理,做好基金结余的保值增值,在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可持续运行。 “加大对‘四本预算’的统筹力度,有利于财政资金的合理配置,实现财政亚美国际平台在线目标,尤其是能更好地发挥保民生的作用。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示。 公开透明是现代预算制度的基本原则和理念,对保证政府收支行为受到有效监督、确保财政资金安全和提高资金使用效率等具有不可替代的作用,是“制度反腐”的有效利器,也是建设阳光政府、责任政府的需要。 我国近年来在推进预决算公开方面已做了大量工作,取得了显著成效,但公众对预决算公开还有很大的期待,尤其是对各个部门“三公”经费使用情况十分关注。 新预算法首次对预算公开进行规定,《决定》对此作出具体要求:细化政府预决算公开内容,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,专项转移支付预决算按项目按地区公开。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围,除涉密信息外,中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容,逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。按经济分类公开政府预决算和部门预决算。加大“三公”经费公开力度,细化公开内容,除涉密信息外,所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。对预决算公开过程中社会关切的问题,要规范整改、完善制度。 “国务院将新预算法关于预算公开的规定进一步细化和明确,能更好地促进各地各部门自觉公开预算、接受监督,并进而推动整个预算管理制度改革。此外,虽然‘三公’经费在全部预算支出中只占很小的部分,但由于它事关政府形象和反腐倡廉,因此强调加大其公开力度很有必要。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。 我国实行年度预算方式,预算管理注重收支平衡。这种方式在执行中出现一些问题,在经济下行时财税部门为完成任务征“过头税”造成经济“雪上加霜”,在经济过热时,又容易该收不收让经济“热上加热”。为改进预算管理和控制,国务院确立了一系列措施。 我国近年来在个别地方试点了编制3年滚动财政规划,但还没有正式建立起这个制度。“由于对未来几年的收入、支出难以准确预测,我们在刚开始编制时将面临不小的挑战,但一旦走上正轨,将发挥很大的效用。”刘剑文说。 其次,改进年度预算控制方式,一般公共预算审核的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。强化支出预算约束,各级政府向本级人大报告支出预算时,要重点报告支出政策内容。虽然原预算法规定地方政府“不列赤字”,但实际很多地方政府都存在赤字,而赤字往往是因为社会和经济发展需要而产生的。现在明确公共预算审核向支出预算和政策拓展,有利于财政政策目标的实现,促进地方经济发展,更好惠及民生。 在优化支出结构方面,《决定》要求严格控制政府性的楼堂馆所、财政供养人员、“三公”经费等一般性支出。清理规范重点支出同财政增幅或生产总值挂钩事项,一般不采取挂钩方式。 值得注意的是,《决定》还强调,统一预算分配,逐步将所有预算资金纳入财政部门统一分配。专家认为,这个规定强化了财政部门统一管理政府收支的地位,从制度上铲除政府部门及其工作人员以权力谋取私利的土壤。 我国实行财政转移支付制度,在缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用,但在执行中出现了专项转移支付设置过多、地方配套资金压力过大等问题。 为此,《决定》要求,完善一般性转移支付增长机制,增加一般性转移支付规模和比例,逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上;明显增加对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付;中央出台增支政策形成的地方财力缺口,原则上通过一般性转移支付调节。 在财政支出的过程中,往往会有一些资金没有按照预算进度执行,产生结转结余资金,成为趴在账上“打呼噜”的沉睡资金。为解决财政资金沉淀、闲置的问题,《决定》要求,建立结转结余资金定期清理机制,各级政府上一年预算的结转资金应当在下一年用于结转项目的支出;连续两年未用完的结转资金应当作为结余资金管理。 “解决沉淀、闲置财政资金问题的关键,一是各级预算单位要提高预算执行力,二是各级财政部门批复预算、下达资金要做好衔接,新预算法和国务院对此做了明确的时间节点要求,有助于这个问题的解决。”白景明说。 此外,国务院还在多方面部署了预算管理制度改革,包括加强财政收入管理、清理规范税收优惠政策、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理、规范理财行为,等等。(曾金华)

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