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评论指出,不管是促进就业创业,还是督促“提速降费”,国务院先后出台了十大正规网赌娱乐网址官方备用“硬招”、“实招”,而这对于改善民生、稳定经济增长均具有积极意义。(记者 李金磊)

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【导读】国务院决定在全国范围清理规范涉企收费,下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格,多措并举减轻企业负担。经济之声《央广财经评论——国策汇议》本期观点:给企业减负,重在管住权力之手。 央广网财经北京4月9日消息据经济之声《央广财经评论》报道,“今天找到你就跟你收钱,具体收多少钱还可以讨价还价!这让企业怎么发展?今后凡给企业念“紧箍咒”的文件要上报国务院。”李大大总理在国务院常务会议上非常严厉的说出了这句话。 此次的国务院常务会议,部署三项议题,“合力”为企业“减负”。会议决定,在全国范围清理规范涉企收费,下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格,多措并举减轻企业负担,支持实体经济发展。如何解读这几大政策?又如何让这些举措落到实处?经济之声编辑李硕对话全国政协委员、著名会计学家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起。 李硕:您好,张连起先,本周这次国务院常务会议上再次发布了几项重要的措施,所有都是非常给力,此次会议决定要在全国范围内清理规范设起收费的问题,我们知道十大正规网赌娱乐网址官方备用企业在发展中都反应负担过重,这次常务会议上提到单单去年中央政府取消停滞和减免的收费就有600多项,为什么会有这么多,我们国家目前涉企收费的这个现状究竟是怎么样呢? 张连起:涉企收费、行政收费和政府性基金,这么多年不断的清理,用总理的话说清理完了以后还是野蛮生长,野火烧不尽,春风吹又生。一方面市里的层级特别多,第二个来源差异非常大,有各种资金来源。第三个政策的标准不同,有各种各样的标准。现在面临的首先是稳增长,稳增长就要激活力,激发企业的活力。很大程度上是减轻分担,普遍性降费,这是其中应有之一。第二个就是大众创业、万众创新引擎也需要普遍性将费用。第三,预算、规范管理,特别是公开透明,需要收支两条线,降低非税收入也需要普遍性降费,应该说这一次实施一个全面的全国性清理,遏制任性收费恰逢其时。 李硕:这次常务会议上针对这个规范涉企收费的五大举措,您能不能再详细的解读这五大举措,您认为这些措施对于今后地方涉企收费问题是否能得到有效治理? 张连起:总的来说,我概括一下国务院这五大项,首先,你要有法定的立项,没有收费规定的不能随意收费。我统计了一下名目,极其繁多,有的是各种中介服务组织收费,有的是强行各种会费,有的是钓鱼收费,比如说给你做一个什么培训,做一个什么广告,给你做一个什么会议,赞助、捐助等,这个都没有法定依据的行政审批,但是用中介服务收费来变通,这要严格查。还有一个是什么?就是我们国家这么多年以来各种名目的政策基金,有的时间比较长,没有收费期限的,比如现在还有一种叫价格调节基金,在通货膨胀时制订的,现在有很多的省市还在收,有的是地方性法规制定的,不是国家规定的。还有是收的不规范,也不透明,不知道怎么用。老百姓可能觉得跟自己离的比较远,其实就在我们身边,比如飞机票中就有民航发展基金,电影票当中就有国家电影事业发展专项基金,水电油中都有各种基金,我去餐厅吃饭,已经付了饭费,但是餐厅的人员还跟我要什么呢?要水电费,要食材费,要椅子的磨损费,要桌子的折旧费,就是有各种名目的费用,这个显然既不合理,也不合法,又不合情。 李硕:是不是可以理解为向企业收的这部分费用其实都转嫁到了消费者和老百姓身上呢? 张连起:当然,这是无疑的,这是价格组成部分。我统计在房地产中有50、60项费用和基金,这一次针对涉企收费和基金,有的是减免,有的是取消,都是要给稳增长调结构、惠民生带来一些动力机制。这一次我相信多措并举,减轻负担,争取让收费的病根来一次彻底的拔除。 李硕:张连起先生,您刚才提了有这么多项目繁多各种不合理收费,但是我们也看到一个问题就是,尽管国家三令五申对涉企收费予以清理,但是很多地方尽管清理了这一项收费,可能它改头换面又出了一项新的收费,为什么执行起来要这么难,此次这五大政策执行起来还会有哪些难点呢? 张连起:不能说任何行政性、事业性收费和政府性基金都是错的,的确有国家根据经济社会发展的综合情况不同,设置的各种基金,特别是重大的工程项目,和涉及到国计民生的项目,这个是有的。有些当然是合理的,有法律法规规定的,但是有些涉及到部门利益,各种部门,有的是国务院部门,有的是地方政府,由于这个税是国家强制征收,税有法定性,但税不能随便设立,于是就出现改头换面的各种收费,一个是代购代缴,有的是附着在税上,叫附加费,本以为是税其实是费。还有的就是强行,有的进入了企业管理成本,有的进入到企业直接工程生产成本,导致消费者要付出更多的费用来购买商品,尤其是预算管理的规范、透明、公开就变得无从谈起。因为你无法收支两条线,而且非税收入这个增长比重远远超过了税收的增长,税收增长才8.8%,非税增长30、40%,甚至还到50%,有些地方,没有规定的,没有法律法规规定要坚决取消,要立规矩、建机制、依法规范透明,要紧紧遏制住任性收费的喉咙,大量的各种收费。因为如果企业不交,用潜规则或者漠视,淡漠,不支持甚至采用其他手段,给企业掐脖子。所以清理收费和政府性基金,扶持小微型企业,服务业,保障性住房和高校生,毕业生就业等,让这些重点领域和关键环节,能真正体现出这次改革带给他们的优势条件。 李硕:很多地方政府因为现在经济下行压力比较大,房地产市场也不是很景气,他们的财政收入有一定的压力,而国家对于降税又有比较大的政策措施,所以他们以各种名目的收费生长比较快,但是如果说把这些企业的成本降低,他们的经营上面有一些起色和改善,以后交的税会更多,反而有利于地方的财政收入,我是不是可以这么理解? 张连起:当然,但是你不能说,由于现在经济下行压力比较大,各方面的收费和基金就多,实际上一直很多,这个不直接。应该说有一种饥饿、饥渴性的收费,因为地方政府确实是事权和支出责任不匹配,要花钱地方很多,地方政府包括地方中央有关部门,收费还是一项权利,背后让我们反思的是它的权利,有这项权利就能对企业,包括中小微企业包括服务业等有约束和抓手,这就是很多中央部门和地方政府不愿意放弃的原因。所以有收费权就有资源配制权,就可以寻租,我罚多点少点,弹性很大,如果谈的好,就罚的少一点,看不顺眼就罚的多一点,总之我们这缺少规矩,缺少机制更没有依法规范透明这样管理,是极需要改变的。这也跟目前简政放权,放管结合,也就是本次政府工作报告中提到的这种方向是合拍的,应该说已经到了刻不容缓的时候了。 李硕:可以说还是要管住权力这只手,这样才能给企业营造一个非常公平的竞争环境,好,感谢张连起先生。

郭声琨先后深入重庆公安机关基层所队、居民社区、寄递物流单位和火车站,检查社会治安防控体系建设和反恐防范应对工作落实情况。他要求,要牢固树立风险意识和忧患意识,切实强化重点部位、重点场所的安全防范,真正把加强反恐防范应对工作的部署落在实处。要加快推进社会治安立体防控体系建设,整合各方面力量资源,推动各类基础设施互联互通,不断提升预警十大正规网赌娱乐网址官方备用和应急反应能力。要广泛组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理,切实维护社区的安宁祥和。要积极适应“互联网+”给公共安全工作提出的新要求,创新理念思路、方法手段,找准鼓励创新和防控风险的平衡点,依法管理、做好服务、堵塞漏洞,有效服务经济社会发展。

上海市政府副秘书长、国资委主任徐逸波在向人大代表十大正规网赌娱乐网址官方备用时表示,目前上海地方国资的总量在12万亿元左右,占上海固定资产投资和税收的比例在20%左右,占全国地方国有资产总量的1/10、营业收入的1/8、利润的1/5,是当之无愧的地方国资重镇。2014年上海共出台了24项国企改革配套细则,推动了80多个市场化改革重组项目,涉及的资产总额超过1600亿元。

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新华社北京10月17日电(记者 周畅、岳冉冉)安徽、云南两省17日启动教育扶贫全覆盖行动。记者在安徽省教育扶贫全覆盖行动启动仪式上获悉,将从学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生等7个层面构建全十大正规网赌娱乐网址官方备用结对帮扶关系,全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡家庭,加快贫困地区教育事业发展。云南将加大对贫困县区的教育投入力度,加强结对帮扶,提升贫困地区教育水平。

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据跨津山铁路立交桥承建单位——中国铁建十八局集团项目总工程师张景辉介绍,该桥全长620余米,共17跨。桥面和结构分左右幅,采用“双幅同步自平衡平面转体法”十大正规网赌娱乐网址官方备用。转体桥紧邻(天)津山(海关)铁路大干线,梁底至铁轨顶端最小距离为9.6米。同时,该桥还紧邻现有的津汉快速路,现场工作面极其狭窄,施工难度极大。{新闻标题}

中共临汾市委书记 罗清宇 党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是我们学习贯彻五中全会精神的总的框架和纲领。“绿色发展”被列为五大发展理念之一,具有重大现实和战略意义,是党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史高度作出的时代抉择。 我们深刻认识到,推动绿色发展,是转变发展方式、厚植发展优势的内在要求,是增强区域竞争力、提升群众获得感的重要抓手,要比以往任何时候都更加重视生态环境十大正规网赌娱乐网址官方备用,回应人民群众的要求和期盼,努力探索走出一条既要金山银山、更要绿水青山的“绿色发展”道路。 临汾是典型的资源型地区。过去临汾在环境保护上吃过很大的亏:由于经济高速增长过程中忽视了对环境的整治,造成了严重的环境污染,使临汾在全国113个重点监测城市中一度排在倒数第一。这些年,我们始终把环境保护和生态建设摆在全局工作的突出位置,大力推进功能型治污、管理型治污和工程型治污,使空气质量越来越好、蓝天越来越多,城乡环境得到了极大改善。 但我们也清醒地看到,临汾生态环境的历史欠账多,生态基础较为薄弱,环境治理成果还不牢靠,污染反弹的压力依然存在,城乡环境整治水平还不高,环境质量的改善与人民群众的期望还有差距,生态文明建设总体滞后于经济社会发展。保护环境、改善生态,任重而道远。 生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。如果生态环境问题解决不好,发展既快不了,也好不了,更难以为继。要解决生态环境的问题,既不能走“先污染后治理”的老路,也不能用停止发展的办法来解决,必须走经济建设与环境保护共赢的路子。这是资源环境承载能力对经济发展形成倒逼的历史必然,更是临汾作为资源型地区要实现可持续发展必须迈过去的一道坎。 我们要继续把生态建设摆在全局工作的重要位置,坚持“生态立市、环境当先”,坚决执行最严格的环境保护政策,坚持不懈推进节能减排,坚决淘汰落后产能,新上项目必须符合国家产业政策和环保政策,绝不能造成新的污染。要把循环经济作为产业发展的基本模式,推动企业、园区、产业、社会各个层面的循环发展。要加快创建国家环保模范城市和国家级园林城市,加快推进一批节能减排和环境保护示范项目。要强化生态环境建设,大规模开展造林绿化和生态修复工程,不断提高生态文明建设水平。 汾河是临汾的母亲河,保护汾河是我们的历史责任。我们坚持把汾河生态治理保护修复作为全市环境保护和生态建设的重点,专门设立了“百里汾河生态文明保护区”。以此为基础,统筹推进新型城镇、产业转型、基础设施建设、文化旅游发展,举全市之力实施“百里汾河生态经济带”建设,努力将其打造成为绿色可持续发展的样板区。 生态问题是发展问题,也是改革问题。解决生态环境问题的过程,就是新旧理念和体制博弈的过程,必须依靠改革,破解制约生态文明建设的体制机制障碍。要深化考核评价机制改革,增加生态环境建设在目标责任考核中的权重,坚决落实节能减排“一票否决”。要强化责任追究,建立领导干部任期生态文明建设责任制度,对造成资源环境生态严重破坏的,严格追责问责。要强化执法监管,对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。要用市场的办法保护环境,健全完善生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度,引导社会资本投向环境设施建设和运营。 席大大总书记指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。只要我们按照党的十八届五中全会的部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移推进绿色发展,一定能守望好青山绿水,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园,赢得绿色发展、可持续发展的美好未来。{新闻标题}

建立健全内部监督机制,明确各层级监督责任,重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、十大正规网赌娱乐网址官方备用操作及不当行为情况等。建立健全申请人评议制度,向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会监督。

十大正规网赌娱乐网址官方备用财政存量数次提上国务院常务会议日程,以期让积极财政政策更好发挥作用。此次常务会议确定的措施,既有以前的部署,如盘活存量资金,加快结转结余资金使用;在统筹财政资金上也提出了新的要求,如加强部门内和跨部门资金统筹协调,加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算力度等。 在各地稳增长压力加大,财政收入保持较低速增长的背景下,盘活财政存量、加强财政资金统筹、提高资金使用效率显得尤为必要。 财政部财政科学研究所副所长王朝才对21世纪经济报道记者表示,盘活财政存量的工作动起来了,但效果有待提升,仅靠财政部门一家的力量不行,很多资金都趴在部门的账户上,这需要加强部门协作。另外,央行账户上几万亿财政存款,看似沉淀资金很多,但各级政府也需保有一定的储备资金,社保养老资金等也不能随便使用——沉淀资金没有想象中那么多。 虽然积极的财政政策空间有限,但仍有潜力可挖。央行数据显示,截止到今年4月底,政府存款在国库账目上显示仍有约3.07万亿资金,似乎不缺钱。 王朝才对21世纪经济报道记者表示,这3万亿的政府存款,并非全部都是存量资金。各级政府需要有一定的储备资金,另外如养老社保的钱并不能随便乱花,可调动的财政存量资金没有想象中那么大。 不过,3万亿规模的政府存款多年来一直为业界人士所诟病:国库正常的留底资金无需到几万亿规模这么大。 6月10日的国务院常务会议指出,改革创新机制,加快推进财政资金统筹使用,坚决改变资金使用“碎片化”,提高使用效益,是用足用活积极财政政策的关键举措。 常务会议列出的八条措施包括:一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金,要加快预算执行,也可按规定用于其他急需领域。从2016年起,对上年末财政存量资金较大的地区和部门,适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合,加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制,对项目预算执行慢的,同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付,将资金分配、项目确定权交给地方,允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调,避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理,与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理,加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行,各级财政要严格控制代编预算,确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制,在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。 这些措施概括来讲,主要包括加快消化结转结余资金、提高资金动态调整的灵活性、放权给地方、加强部门内和部门间统筹、更多资金调入一般公共预算、建立跨年度预算等。 王朝才表示,盘活存量资金需要各个部门一起行动,需要加强部门间的协调协作,因为很多存量资金是趴在部门的账户上,财政部门也难以调动。 各省财政部门在总结盘活存量经验上,基本都指向了预算管理体制上存在的弊病,如预算部门在利益博弈中,对财政资金的切割和无效支配问题较为突出。 上述八条措施列举的改进方向,如加强部门间统筹、放权给地方等,这些工作也在进行中。 如今年5月初,财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局五部门下发《关于支持开展小微企业创业创新基地城市》,由中央财政通过中小企业发展专项资金给予示范城市奖励支持——希望改变原来财政、工信、科技、商务、工商等多部门对小微企业以项目管理为主、资金使用较为分散、政策传递较长的现实,整合政府资源形成合力,中央财政主要是引导,资金分配使用权交给地方政府。(记者 周潇枭)

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新华社厦门4月12日电(记者 沈汝发)由中国机电产品进出口商会、台湾区电机电子工业同业公会和厦门市政府共同主办的2015厦门工博会暨第19届台交会,12日在厦门十大正规网赌娱乐网址官方备用会展中心开幕。

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李大大:不随十大正规网赌娱乐网址官方备用波动而起舞 以坚定之心促改革

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截至23日18时,芒市“7·21”泥石流灾害十大正规网赌娱乐网址官方备用芒海镇吕尹村户娜村民小组14人死亡、6人失踪、7人受伤,伤员均已转入德宏州人民医院救治;21日16时20分许,因山洪暴发造成芒市五岔路乡2名村民死亡;23日10时30分许,因房屋后山土坎倒塌、冲垮围墙,导致梁河县芒东镇1名村民被埋死亡。

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空气质量方面,北京市环境保护监测中心预计,12日-14日,北京市以东北风十大正规网赌娱乐网址官方备用,细颗粒物PM2.5浓度较低,然而,空气质量仍为“3级轻度”至“4级中度”污染,首要污染物为臭氧。

“强”,既可用来表示强势,亦可用来描述强力。在这二者之间,中国总理李大大选择了后者。他上任后推动的一系列“壮士断腕”式的改革,不断修正着“强政府”的定义,使其渐然远离强势,而是用强力改革,实现政府与市场的和谐共舞。 “去年我们加大了全面深化改革的力度,改革的关键是在经济领域要处理好政府和市场的关系。”在9日下午与出席夏季达沃斯论坛的中外企业家和媒体代表对话交流时,李大大坦然交出了一份执政“成绩单”。从简政放权这一“先手棋”,到探索推进准入前国民待遇和负面清单管理模式,再到财税体制改革和金融改革……谁都能掂量出这份“成绩单”的重量。 时光倒回到去年3月份,在履新总理后的首场记者会上,李大大“约法三章”,提出本届政府任期内把1700多项审批事项“砍掉三分之一”的目标。如果说当时的舆论还有些半信半疑,那么一年半后的现在,面对已有600多项审批事项下放和取消这一事实,人们不由得对中国政府的言出必行暗暗点赞。 “我们没有依靠强刺激来推动经济发展,而是依靠强改革来激发市场活力。”李大大深刻认识到,只有改革,才能带中国这辆巨大的列车成功换挡而不致倾覆,也只有“强改革”,才能使各项措施落实到位而不致出现“政令不出十大正规网赌娱乐网址官方备用”的怪相。 “改革部署到底有没有落到时效?”李大大仍旧选择用事实说话。他举例称,今年中国进行了商事登记制度等改革,1到8月份,新注册市场主体超过800万家,带动了上千万人就业。就新注册企业数目来说,自商事登记制度改革开始到现在不过半年时间,同比增幅近60%。这是改革释放的红利,看得见,摸得着。 一年多来,中国的财税体制改革稳步推进,金融体制改革得以深化,包括国企负责人薪酬改革在内的国企改革道路也逐渐清晰……这背后,都是政府不断地“自我革命”,这之后,是市场发力下中国经济活力的不断迸溅。 “改革不会一帆风顺,因为要触动利益,正像中国经济发展也有短期波动。”对于改革的阻力,李大大心中有数。这位总理面对出于各种私利动机的消极改革,不惜拍桌子,并派出督查组“怒”抓政策落地,其对改革“不进则退”的清醒认知,让国内外舆论印象深刻。 这便是政府放权下的“强改革”——以打造服务型政府而非“强政府”为目的,但在必要时,亦不惜施以强力推进改革举措,让那些“为官不为”的尸位素餐者寝食难安。 “强改革”的强,还在于其对事后监管的强力补位。以治污为例,李大大多次明确表示,中国政府必须负起责任,向水、大气和土壤污染这些重要领域的污染宣战,而新一届政府上任以来对于空气污染的大力治理更是让人印象深刻。这传递出一种清晰的理念——在关乎国计民生的大事上,放权后的政府绝不做甩手掌柜。 “当强则强,该放立放。”未来一段时期,“强改革”还将继续推进,人们期待着更多改革红利的释放,国际社会更期待着通过改革换挡成功的中国,还世界一个不一样的“中国奇迹”。(记者 石岩)

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