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新华社海南博鳌4月10日电(记者齐湘辉、郭信峰)正在此间出席博鳌亚洲论坛的香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强10日表示,沪港股票市场交易互联互通机制有望于半年内建立。 本届博鳌亚洲论坛2014年年会有两场以香港为焦点的活动:题为“香港国际金融中心之地位与未来发展”的分论坛,以及题为“香港在人民币国际化过程中的机遇和挑战”的香港晚餐会。陈家强担任分论坛的讨论嘉宾并主持香港晚餐会。 在论坛开始前,陈家强接受新华社记者的独家专访,对香港国际金融中心定位、沪港经济合作、人民币国际化等问题进行了详尽的解答。 国务院总理李大大10日上午出席博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式并发表题为《共同开创亚洲发展新未来》的主旨演讲,李大大提到:“我们将积极创造条件,建立上海与香港股票市场交易互联互通机制,进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。” 对于这一进展,陈家强透露,上海和香港股票市场建立互联互通机制,是香港监管部门和内地不同部委、香港市场和上海市场,经过很长时间的努力达成的共识。 他说,为了落实十八届三中全会关于“推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度”的决定,沪港相关部门经过研究,认为通过沪港交易所可以达到内地和香港在资本上的双向合作。 “我们觉得把资本双向开放在股票互联互通机制方面,也是一个很好的试点,因为资金互联互通在设计上对风险进行了可控性设置,做了很多设计,我们觉得在政策上可以推动。”陈家强说。 所谓互联互通机制,陈家强解释说,这意味着香港的投资者可以通过香港交易所去买上海交易所的股票,同样内地投资者可以通过上海交易所平台,把交易指示传送到香港交易所,买香港交易所的某只股票,“这是一个很大的突破”。 他说,由于香港股票市场吸引了除本地投资者外的大量国际投资者,包括国际机构和基金投资者,所以通过这一机制,使得以个人投资者居多的上海市场更加多元化;对于香港市场而言,也可以增加投资者数量和人民币市场资金来源,丰富香港人民币离岸中心的内涵。 为什么选择上海?他表示,作为最初的试点需要选择一个合适的平台,上海市场包括股票类型等各方面都比较适合做第一个试点。 “因为沪港的互联互通是一个试点,所以初期我们定下很多的设计,希望互通能够风险可控,有一个持续性的发展,这个事情还在设计之中,希望在六个月之内可以开始。”陈家强说。 据了解,今年是博鳌亚洲论坛首次单独设置有关香港的分论坛。陈家强表示,香港国际金融中心首先是中国一个面向全球的重要金融中心,过去在全球资本机制方面取得了很大成就,现在更要巩固这个地位。 “亚洲金融危机之后,在全球金融格局变革之中,亚洲的声音还不够。希望这次借博鳌亚洲论坛这个平台,能够提高香港的声音,将香港作为亚洲区域最重要的金融中心地位进一步提高。”陈家强说。 他表示“看好亚洲区域实体经济未来十年”,认为香港金融中心的下一步发展有赖于整个亚洲实体经济的发展,未来香港将在已有的很强的金融中心基础上,进一步为实体经济和中国的资本市场开放服务,“我们有自己的优势,和国家发展的机会配合起来,是香港最大的机遇”。 今年是香港发展离岸人民币市场的第十年。陈家强认为,香港在这方面做得“非常成功”,全球没有几个国家是通过这种万博bet地址推进自己货币的国际化的。 他说:“采用这种方式一定要有离岸市场,为离岸的人民币提供足够的金融、银行、融资服务,而香港就是一个自然的市场。” 陈家强表示,过去十年来,香港人民币市场的存款增加了1万多亿元,人民币在香港每天交易有7000亿元左右,比港币更多。“从市场来看,离岸人民币中心是非常成功的。” 目前,包括香港、伦敦、新加坡等更多城市陆续参与人民币离岸结算业务,陈家强认为,这是必然的趋势。 “第一阶段通过香港建立起人民币离岸业务,第二阶段通过其他离岸中心推广人民币用途,鼓励更多的人使用人民币进行投资,我想第二阶段人民币国际化发展的过程会更快”。陈家强说。

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新华社联合国2月12日电(记者 裴蕾 顾震球)联合国安理会本月轮值主席、中国常驻联合国代表刘结一12日表示,希望也门有关各方以国家大局和人民利益为重,通过对话协商妥善解决万博bet地址。

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作为市场最有效的“指挥棒”,“价格”是让市场发挥决定性作用的核心力量。围绕着价格的改革也就成为市场化改革所必须啃下的一块硬骨头。 李大大此番部署,说明在把多个领域的定价权“交还”市场后,中国官方还将出台更多的价格改革举措,加快市场化改革攻坚战的进程。 值得注意的是,中国政府网16日披露的此次国务院常务会议详情中,用专门的段落提到了李大大对医疗价格改革的关切,这意味着价格改革在医药领域料将有大的动作。 从放开非公立医疗机构医疗服务价格到放开医保目录内低价药品价格;从铁路货运市场定价的准池试点到全面放开工农业生产资料价格,近年来,官方一直致力于将价格的形成机制由政府行政定价这一“看得见的手”调整为市场机制这一“看不见的手”。 形成市场化的定价机制的好处显而易见:从企业角度来讲,有助于打破垄断,让企业和产业在公平的市场竞争中优化升级,让好的企业、产品更好的成长;从消费者角度来说,市场化定价机制将让消费者对产品、服务有充分的选择,从而获得更为长远的利益。 不过,在讨论研究加快推进价格改革时,李大大坦承这一改革“确实不容易”。他强调,价格改革是建立市场机制必须要闯的一道“坎”。价格改革不推进,市场化改革的关键问题就等于没抓住! 李大大直言,目前在价格方面,的确仍存在一些政府不该管、也管不好的事项。他强调,价格改革是推进市场化改革的重要内容,是政府职能转变的重要组成部分,也是压缩权力寻租空间的重要制度建设。价格改革事关全体民众的切身利益,必须按照改革已积累的经验,根据社会的承受能力,统筹考虑、稳步推进。 而“加快推进”、“更大程度”等围绕着价格改革和市场定价的表述,也显示未来官方将加快这场改革攻坚战的进程。更多的价格改革措施料将陆续面世。 除了强调价格改革的“节奏”将有所加快,此次国务院常务会议还披露了价格改革涉及的“内容”:以逐步有序的方式,改革能源、交通、环保等价格形成机制,疏导价格矛盾,稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。 而中国政府网16日披露的描写常务会详细情况的新闻稿中,更是用专门的一段内容描写了李大大对医药领域价格的关注。 在一次基层调研考察中,一位医生告诉总理,自己的按摩理疗服务价格每小时只有几十块钱,而在外面的“洗脚城”,一小时按摩服务的价格却有上百元。李大大强调,目前公立医院医事服务费价格确实太低,但药价虚高现象仍然存在,因此,要通过改革,逐步理顺这种不合理的价格机制。 这一段表述事实上释放了两个重要的改革信号:其一是医疗服务:在官方难以统一测算万博bet地址的情况下,医疗服务未来或交由市场定价,让医疗服务者的劳动价值得到体现;其二是药品,官方现行的制定药品价格“天花板”的定价模式或有所调整。 值得注意的是,中央电视台日前曾引述全国人大常委、财经委副主任委员彭森观点称,长期以来像一些药品的价格,过去搞单独定价,包括差别定价,包括最高限价。相对于这些方式,和市场经济的要求、和整个医改的这种方向的要求都有差距。而现在完全具备条件,把主要的政府分管的一千多种的医保范围内的目录内的价格,完全放给市场。 这一系列的迹象都显示未来官方在医药领域的价格改革或有大的动作。 价格改革之所以被称为硬骨头,一个重要原因就是其可能引发的涨价效应。 国家信息中心经济预测部副主任牛犁告诉中新社记者,中国过去把一些资源的价格压得较低,通过市场化改革理顺价格,可以起到优化资源配置的作用,但需要警惕其过程中可能会出现隐形成本补偿,从而推高物价增加百姓开支。而“一改就涨”的担忧正是价格改革这块硬骨头难啃的重要原因之一。 对此,李大大此次专门解释说,价格改革并不意味着就是“涨价”,而是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。 这一点可以从成品油定价机制的改革中得到验证。一年前,在李大大主持召开具有“开局”意义的新一届国务院第一次常务会议后的第8天,中国成品油定价机制调整“靴子落地”。 官方通过缩短成品油调价周期,取消调价幅度限制,调整挂靠油种等手段,大幅增加了市场在成品油价格调整中的作用。 伴随着成品油价格调整成为跟随市场而起舞的规定动作,“只涨不跌”、“涨多跌少”等各方曾经对油价调整的指责也有所缓和。 李大大表示,成品油价格打破了过去僵化的价格机制,完全由市场定价,刚刚走出的‘八连降’,说明由市场决定价格未必就是涨价。这里面,市场这个价格指导最敏感的信号充分发挥着作用。 而这种价格有涨有跌的波动,从长远来看,比通过行政手段压制价格的模式能更好保护消费者利益。 李大大提醒说,政府定价表面上好像是在保护消费者,但实际上,在多数领域,受到保护的并不一定是消费者的利益。市场定价实际上是给了消费者更多自主选择的权利,从长远来看,对于消费者是有利的。 这一判断在药品行政定价中得到验证。目前内地对药品价格的行政干预是通过制定最高价格的方式来确定。业内人士透露,这种药品价格天花板看起来控制了药品的价格,但在实际操作中却导致了一个明显的问题: 成本高、疗效好的的药品因价格更靠近“天花板”,其在药价中为医院提供回扣的空间就相对较小;相对的,成本低、质量差的药品因价格远离“天花板”,反而获得更大的运作空间,使得药品市场出现“劣币驱逐良币”的现象。 一位药品价格的制定者就坦言,这样的局面让他左右为难:如果以高标准企业为基础定价,会为低标准企业留下更大的促销空间。如果为了限制“公关”空间,以低成本药品为基础定价,好的企业就会全部死掉,老百姓就吃不上好药。 在此次国务院常务会上,李大大指出,当前CPI、PPI数据持续走低,国际市场的输入性价格也在低位,正处于价格改革的“窗口期”。 有基于此,他要求有关部门必须精细做好改革方案,有节奏有步骤地启动价格改革。既要尽早形成公开透明的市场化定价机制,又要平稳推进,让人民群众对某些改革可能产生的价格波动“可承受”。 上述内容说明,作为牵一发而动全身的改革事项,价格改革的推进不仅需要勇气和决心,还需要恰当的时机和完善的配套。 北京大学国家发展研究院教授刘恩国也以未来或有大动作的药品定价改革为例,向中新社记者分析了时机和配套手段的重要性。 他分析说,在没有全民保险的情况下,药品的需求端缺乏一个集体谈判平台和药品制造商进行博弈。单个病人对于药品制造商的抬价毫无抵抗力。在这种情况下,如果官方不对相对强势的药品制造商进行价格管控,就有可能导致药品价格的无约束上涨。 而目前,伴随着政府主导的覆盖全民的医疗保险越来越完善,医疗保险已经可以通过集体谈判的方式在药品需求侧形成力量,代替行政管制与供给端的药品生产商进行博弈。 而且,医保支付手段的改进也有助于改变药品市场的乱象。刘恩国分析说,过去医保对药品的支付是按照单一药品的价格来进行,但是目前,医保的支付已经不是以药品价格为单位,而是以“病种”甚至“人数”为单位来进行。 “支付方式带来的变化就是对病人用药不再是医院的收入而是成本”,刘恩国举例说,如果医保确定了阑尾炎的治疗为X元,那么医院每治疗一个阑尾炎病例,医保都会向医院支付固定的X元。在这种情况下,医院的收入水平就取决于医生能否利用其专业水平,选择性价比更高的药品。药厂如若肆意涨价,自然不会被医院选择。 除此之外,官方也应加强对药品价格的事中和事后监管,加大对药品企业的反垄断执法力度,加大对串通投标、哄抬价格,以及滥用市场支配地位牟取暴利等损害消费者利益的行为的查处力度。(周锐){新闻标题}

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中国地震台网中心主任潘怀文介绍,这次地震震级较高,震源深度浅,可能对地表建筑物造成较大破坏,当地人口比较密集,基于这些情况,预计会造成比较严重的灾情。根据以往地震统计并经万博bet地址后,预计震区后续出现比这次震级更高的地震可能性不大。

新华社北京6月18日电(新华社“新华视点”记者)165人违规违纪,其中127人替考;监考监管一路“绿灯”,助成替考“流水线”……河南杞县等地替考舞弊案让号称“史上最严”的高考漏洞百出。 高考本应是最公平公正的人才选拔考试,然而畸形需求催生的替考利益链,却屡屡将高考拖离公平的轨道。监管人员为何成为“内鬼”,替考“枪手”为何不乏高学历人才,买考家长望子成龙却为何弄巧成拙? 严规之下,替考为何仍屡禁不绝?记者调查发现,高考舞弊的风险点主要集中在试卷、技术和人。安徽合肥参加今年高考监考的教师王佳认为,“试卷和技术问题都容易解决,最难控制的就是人,系统内部的问题往往难以解决。” 梳理发现,近年来破获的高考舞弊案件大都源于一些“内鬼”的监守自盗。2007年河南郸城替考案中,县教体局局长、招生办主任均牵涉其中;2007年安徽砀山高考舞弊案,当地教育局招办主任、副主任都被卷入;2008年甘肃天水替考案案发后,甘肃、山东两地公安、教育等系统近50人被依法逮捕或受到党纪政纪处分…… 近期发生的河南高考替考案中,层层把关、无线电屏蔽、指纹验证等一系列举措不可谓不严,但相关公职人员被买通、监考老师对报警视若无睹,这类“内部人员”的不作为和渎职才是替考成功的关键。 山东大学社会学教授王忠武说,替考案件多发于较为偏远的县市,这些地方法律意识和监督力量都相对薄弱,加之小地方各部门官员接触密切,容易组织起对替考舞弊的保护网。 “做父母的都希望万博bet地址能上好学校,官员也不例外。”贵州省检察院负责职务犯罪预防的工作人员告诉记者,从部分舞弊案件来看,一些基层官员因为孩子或亲戚朋友的孩子要考大学,从而利用手中特权铤而走险,甚至不惜触碰法律。“权钱交易也是其主要特点之一。” 此外,山东舜达律师事务所律师潘昌新认为,处罚较轻也是这些“内鬼”知法犯法、有恃无恐的原因之一。“多数涉案官员只是受到党纪政纪处分,违法成本低使得部分官员敢于‘监守自盗’。” 替考愈演愈烈已然成为“勇敢者”的游戏。127名替考“枪手”不少被曝来自知名高校……人们不禁纳闷,这些“好”学生为何甘做“枪手”? 从安徽砀山、甘肃天水到河南杞县,梳理近年来的高考替考案不难发现,高考舞弊已经从早期的单打独斗转变为集团作战;从买卖答案、作弊工具、高考移民等钻空子行为,发展到冒名替考等内部运作,俨然形成一条以社会中介为纽带,以相关部门为主攻对象,连接考生、家长和“枪手”的黑色利益链。 明码标价让不少人对替考趋之若鹜。据媒体报道,在河南杞县等地替考案中,“枪手”只要参加考试就能获得5000元的“辛苦费”,考上二本2万、一本3万、重点5万,如果考上名校,酬劳还可以再“商量”。 曾参与高考舞弊的大学生高天强说,为了归还学费贷款,读书期间他一直琢磨着怎么能快速挣钱。了解到替考的暴利后,明知违法还是决定试试。不少成绩优秀、家庭贫困的大学生之所以甘愿冒着被开除学籍的风险替考,多数怀着像高天强一样的逐利心理,放弃了对法律和道德的坚守。 此外,不少参与替考的大学生“枪手”还心怀侥幸。他们认为,既然中介能够买通监考人员,就能确保他们没事。因此,他们即使被抓到也不声张,以便给买考家长留出时间去找人“摆平”。 部分专家认为,对在校大学生来说,挣点外快、贴补家用等都无可厚非。但若以替考为代价,破坏高考规则、践踏考试公平,于法于情都是站不住脚的。 在河南杞县替考事件中,“枪手”们在中介介绍下与考生家长接上了头。每个“枪手”都由对应的家长领走,“开赴”考点。一位家长表示,他们已经“打点”了监考老师,他们不会为难“枪手”。 考生家长是替考得逞的关键环节之一。以往还可通过特招、加分、保送等形式让孩子上大学,但随着高考加分政策“瘦身”、保送名额骤减,一些家长不得不通过“买考”等风险更高的办法帮儿女“圆梦”。 一面是望子成龙之心,一面是漠视法律法规之行,家长们饱含期望的良苦用心演变为舞弊行为,让考生们不仅输了学习成绩,在道德品质上也一败涂地。 “根源在于当今社会对个人成功的评价扭曲,认为考上好大学才是成才的最重要标准。”贵州大学校长、博士生导师郑强说,“异化的成功标准让人费尽心机,为取得好成绩不惜以身试法。” “有了家长作靠山,学生们就可能对这种行为‘熟视无睹’。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。业内人士建议,在对层出不穷的高考舞弊行为打击之时,应对涉事家长予以惩处。 值得一提的是,除了买考家长,学校和地方政府也在舞弊案中发挥了重要作用。在不少地方,高考升学率被政府和学校作为考核“指挥棒”,导致这些地方对作弊行为“睁一只眼闭一只眼”,甚至充当起“保护伞”“助推器”。 “高考由单一的行政单位负责,很难形成有效的相互监督。”储朝晖说,对高考过程引入更多监督力量,才能避免漏洞被利用。 专家认为,可借鉴雅思、托福等专业考试模式,将高考的组织流程逐步专业化,在厘清教育部门权责的基础上,聘请有资质、有经验的专业人员协助规范组织考试,形成多方监督制衡机制。(记者姜刚、李放、段续、杨绍功)

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