北京beplay全站app安卓推进“三地”农业区域合作{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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人民日报评论员文章:beplay全站app安卓治党重在实

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新华社北京7月8日电 教育部8日发布《教育部beplay全站app安卓关于做好2015年全国普通高校招生录取工作的通知》,通知指出,省级招办不得在招生结束后违规组织特殊类型招生补录。

该开发的不开发,建房的没建房,最终导致供求beplay全站app安卓不平衡,房价自然很难走向合理轨道。

据介绍,证监会将先按现行制度恢复前期暂缓发行的28家公司中已进入缴款程序的10家公司新股发行;剩余18家公司将在年底前分两批发行;同时,证监会将恢复新股发审会。 今年7月初,因市场出现异常波动,已经启动新股发行程序的28家公司暂缓发行,首发企业的初审会、发审会等会议也随之暂缓安排。 邓舸说,目前股票市场已进入自我修复、自我调节阶段,恢复和保持合理适度的新股供给,有利于增加市场活力,增强市场功能,积极稳定、修复和建设市场,促进市场的持续健康发展。 邓舸还表示,证监会将综合考虑市场各方对于进一步完善新股发行制度机制的意见和建议,重点围绕解决巨额资金打新、简化发行审核条件、强化中介机构beplay全站app安卓、加大投资者合法权益保护等事项,提出进一步改革完善新股发行制度的政策措施。 这些措施将包括取消现行新股申购预先缴款制度,将申购时预先缴款改为确定配售数量后再进行缴款;按照以信息披露为中心监管理念,突出发行审核重点,调整发行监管方式;公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节,由发行人和主承销商协商定价等。

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新华社哈尔滨8月11日电(记者张玥)记者从黑龙江省民营医院协会了解到,2014年起,黑龙江将对省内 3500余家社会医院进行“beplay全站app安卓”评选,有不诚信经营行为的民营医院将被公示。

beplay全站app安卓现行的促进科技成果转化法1996年起实施。本次修法旨在促进科技成果转化为现实生产力,规范科技成果转化活动,加速科学技术进步,推动经济建设和社会发展。一、准确把握生态创建的重要意义,不断夯实美丽中国建设基础

因旅游和走亲访友出行增多,全国beplay全站app安卓高速公路和国省道交通流量较前一日增加明显,其中连霍高速河南段交通流量环比增加181%,连霍高速安徽段增加90%,京沪高速江苏段增加54%,福银高速江西段增加85%。京港澳高速广东靠椅山路段往湖南方向因车流量大出现了短时交通拥堵。

浙江玉环“1·14”火灾8名遇难者beplay全站app安卓确认

今天是大年初一,春节长假第一天,春运第16天。从零时起,全国收费公路开始对七座及其以下小型客车继续实行免费通行政策,全国高速公路交通流量明显回升,京沪等10条主要高速公路交通流量环比上升40%,其中小型客车交通流量环比上升52%。全国道路水路旅客运输平稳有序,客流与昨日相比有较beplay全站app安卓回落,其中道路运输发送旅客3579万人次,同比去年增长5.4%;主要地区水路旅客运量预计完成99.5万人次,比去年同期增加7.18%。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

新华社北京3月16日电(孙玺、施雨岑)教育部16日发出通知,近期,寨卡病毒、登革热等蚊媒传染病、春夏季传染病以及预防食物中毒的高发季节将至,各地教育行政部门和学校要高度重视传染病防控工作,确保做到传染病疫情早发现、早报告、早beplay全站app安卓。

beplay全站app安卓文化部长畅论共建文化领域“一带一路”

贝尔格莱德时间18日上午,中国国务院总理李大大将与塞尔维亚总理武契奇一起,出席由中国路桥公司承建的贝尔格莱德跨多瑙河大桥项目竣工仪式。这座中国在欧洲修建的第一座大桥都有哪些特殊之处?它将为塞尔维亚乃至整个欧洲的交通运输带来哪些好处? 贝尔格莱德市民斯洛博丹家住多瑙河北岸的博尔查区,而公司却在多瑙河南岸几公里远的地方。在泽蒙-博尔查跨多瑙河大桥通车前,他每天必须绕行此前多瑙河上的唯一一座老大桥,把很多时间都花在了路上。 斯洛博丹:“没有这座大桥之前,我上班必须绕行另一座桥,再加上堵车,开车起码要一个小时,这座新大桥通车后,我上下班时间至少能缩短一半。” 正如斯洛博丹所言,在泽蒙-博尔查大桥通车前,贝尔格莱德只有一座跨多瑙河大桥,位于贝尔格莱德市中心附近,已经服役70多年。面对日益增长的交通压力,这座老大桥显得越来越难堪重负。而由中国路桥集团承建的新多瑙河大桥的竣工通车,将使博尔查区和泽蒙区之间的通行距离缩短70%,有效地缓解贝尔格莱德市中心的交通压力。路桥集团塞尔维亚分公司总经理张晓元介绍说:“大桥的建成将为贝尔格莱德市内交解决拥挤通提供便利,同时为大桥北岸博尔查地区的开发提供基础设施方面的有利条件。” 事实上,这座大桥更深层次上的作用和意义远不止这些。塞尔维亚是位于欧洲和近东的重要联络点,被称为巴尔干之钥,有重要的战略意义。而大桥坐落于塞尔维亚首都贝尔格莱德的重点路段,能够将10号和4号两条泛欧公路走廊战略性地连接在一起,使贝尔格莱德、塞尔维亚的南北交通,甚至是整个欧洲过境塞尔维亚的交通运输更加快捷顺畅,正因如此,中国中东欧国家合作塞尔维亚协调员、塞前交通部长安蒂奇也将大桥形容为“塞尔维亚近几十年来最好的基础设施项目”。 安蒂奇:“此前没有任何一个基础设施项目能够像这座大桥一样实质性地改变塞尔维亚的交通结构。大桥不仅对贝尔格莱德很重要,而且对塞尔维亚一样重要。它所在的交通切线的贯通,实现了塞尔维亚南北方向的交通升级。另外,城市环保方面的好处也显而易见,大桥的通车,将使那些大货车和化学品运输车不必再从市中心穿城而过。” 从技术和美观角度而言,大桥也是可圈可点。它于2011年10月开工,主体长1482米,狭长的形状和优美的弧线,使它宛如一条彩虹般飞架于多瑙河之上。大桥采用混凝土连续梁结构,双向六车道,其172米的主跨在同类型桥梁中排名全球第九位。在介绍大桥技术亮点时,路桥集团塞尔维亚分公司项目经理陈三安说:“(大桥在)施工上采用了国际通行的移动模架,主桥的地方采取了旋交施工法,从设计上可以看到采用了三种不同的结构形式,这也主要是为了推广中国桥梁的设计理念和施工技术。” 作为中塞传统友谊和良好合作的重要成果,泽蒙-博尔查大桥不仅是中塞两国政府签署基础设施领域合作协议后的第一个项目,还是中国建筑企业在欧洲承建的首座大桥,堪称中国在欧洲市场上的一张耀的名片。张晓元表示,该项目的成功,展示了路桥的实力,起到了重要的示范作用,并为那些尝试开拓欧洲市场的中国企业提振了士气。“通过大桥,我们展示了实力,让塞尔维亚甚至周边地区的国家对中国路桥在交通基础设施项目上的执行力和技术(有目共睹),对我们在周边市场的开发起到很好的示范和推进作用。中东欧市场不光是路桥,也是其他中国公司重点关注的市场,(它的)潜力非常大,(因为)中东欧各国交通设施普遍比较落后,各国对于基础设施的需求非常大,所以中国公司在中东欧(发展)有广大的空间。” 贝尔格莱德时间18日上午,泽蒙-博尔查大桥的竣工仪式就将举行。届时,在中国国务院总理李大大和塞尔维亚总理武契奇的共同见证下,大桥将正式beplay全站app安卓使用。这座象征着中塞友谊的大桥的贯通,让此前咫尺之遥却只能隔岸相望的泽蒙、博尔查两区在多瑙河上实现了历史性的握手,也让中塞这对相隔千山万水的老朋友,在充满神奇色彩的欧洲长河上,将合作的双手紧紧握在一起。(记者 赵芃)三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

据介绍,2013年4月,上海出入境检验检疫局通过口岸信息检索、货物现场核查、实验室抽样检测等手段,在全国率先开展了制度化、规范化的进口能源效率标识产品入境验证工作,在进口环节推广节能环保理念。截至去年底,共查获不符合我国能效标准的机电产品62批,涉及金额239万美元。而在相关进口商品上加施能效标识,为消费者判断相关商品是否节能beplay全站app安卓了依据。

李源潮:学习贯彻党中央决策部署要下基层抓beplay全站app安卓见行动

20日,王勇到清华科技园、中关村创业中心、北京市工商行政管理局海淀分局企业注册大厅等单位进行调研,beplay全站app安卓考察商事制度改革和服务小微企业工作进展,详细了解新设立小微企业的经营情况和面临的问题困难。王勇充分肯定了北京市在商事制度改革、扶持服务小微企业方面的探索和做法。他指出,深化商事制度改革、促进小微企业成长,有利于转变市场监管方式、充分发挥市场机制作用、营造良好的创业环境,有利于激发市场主体活力、增强经济发展动力,对于稳增长、调结构、促就业、惠民生具有十分重要的意义。

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至于那些4S店无法完全覆盖的小众车型,试点也有解决方案。“自贸区平行进口汽车beplay全站app安卓交易中心”的运营方上海外高桥集团副总经理李云章表示,作为第三方服务平台,平行进口汽车展示交易中心除了为消费者提供体验场地外,还在自贸区附近建成了首家综合维修样板店,并已投入试运行。{新闻标题}

孟建柱邀请律师和法学专家学者座谈就政法工作和司法改革听取意见beplay全站app安卓滚动

新华社上海9月22日电(记者 李荣)上海市beplay全站app安卓指挥部22日晚发布消息,今年第16号强热带风暴“凤凰”在浙江象山登陆后,预计会在23日进入上海。目前,上海10万防汛大军已全部进岗到位,严阵以待。

【导读】国务院部署进一步清费减负,为企业“卸包袱、增动力”措施,促进外贸增长。经济之声《央广财经评论》“国策汇议”专栏关注:“强外贸”需要落实“更强”的针对性措施。 据经济之声《央广财经评论》报道,2015年以来,我国外贸形势复杂严峻,下行压力有增无减。前7个月进出口总值13.63万亿元,同比下降7.3%。为了稳外贸,此前已经有一系列政策措施出台。 昨天,国务院再次为外贸企业送来暖风。李大大总理昨天主持召开国务院常务会议,部署进一步清理和规范进出口环节收费,为企业发展减负。会议提出几项具体措施:一是降低中央beplay全站app安卓的进出口环节部分收费,重新核定地方管理的经营服务收费标准,原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。二是统一内外贸港口计费规定,建立定期成本监审和公开制度,规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。三是禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为,推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。几项措施都有很强的针对性。 促进外贸便利化、助推出口加速的政策“组合拳”正在持续发力,同时要看到,“强外贸”还需要落实“更强”的针对性措施。只有政策不断出新招、出实招,并把这些招数落到实处,才能让中国外贸变得更强。 经济之声:昨天召开的国务院常务会议是近一年内政府高层第四次提及外贸领域的收费减免问题。同时也是自2014年3月中旬以来,外贸第十次成为常务会议关键词。这次国务院常务会议再次强调外贸领域的收费减免,加大政策力度,是不是也侧面反映出以往的政策执行得不到位?问题出在哪儿? 张建平:实际上,这一环节的收费问题与部门利益是紧密关联在一起的,所以国务院反复强调,并多次出台文件要为企业减负,减少最后环节的费用。但是到目前为止,过程仍然是非常艰难。因为它涉及到的部门非常多,其中包括海关、商检、税务、港口管理及口岸等各部门,每个部门根据它自己的服务内容,可能都有相应的收费依据。这样的一个运行体制已经存在很多年了,运行也存在惯性。另外,每个地方的情况都不一样,它的收费标准及收费程序可能也不一样,在这种情况下,哪些费用该减,又应该在什么情况下减,这些问题都非常复杂,落实起来也会比较困难。 经济之声:在很多外贸企业负责人看来,对进出口环节收费的规范和清理是一项利好消息。结合您了解到的实际情况,当前进出口环节还有哪些收费亟待清理和规范? 张建平:从企业的角度来说,他们可能比较看重服务收费。例如在海关检查的过程中,会有开箱费以及改单的费用等。另外,货物在出港之前要接受抽查,可能会耽误企业的交货时间,因而产生相应的费用,所以在这方面,企业肯定会有怨言。由于每一种费用的具体情况、标准及程序都不同,所以每个地方都需要根据自己的情况对费用进行进一步的规范。 张建平:我认为对于大型企业而言,包袱可能相对较轻,因为它们的资金实力比较雄厚,但是对于中小企业而言,这样的成本可能是一种负担。 经济之声:再具体来看一下三项措施。一是降低中央管理的进出口环节部分收费;二是统一内外贸港口计费规定,建立定期成本监审和公开制度;三是推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。事实上,这三条措施也是相关的政府部分简政放权、转变职能的体现。政府把多余的手拿下来,对于为外贸稳增长添动力有什么重要意义? 张建平:我认为此次推进竞争性服务准入和收费市场化非常有改革新意。一方面它体现了简政放权,也就是目前新一轮改革开放的要求。同时,中国进出口企业的数量非常庞大,所以收费的业务量也非常大,如果仅仅依靠相关的政府部门,就会产生效率及扶持量的问题。如果我们能够引入第三方服务,政府来购买服务,就会有利于服务质量和服务效率的提高。同时,这也将有利于相互的监督和权力的平衡,并提高收费的透明度。 张建平:确实有一定的难度,这里面涉及到了信息公开和透明的问题。这次的文件已经明确要求,各地都要针对自己的技术、环节建立起收费清单,然后向企业和社会进行公布。之前处于垄断地位或者拥有权力的部门就不能再像以前一样进行暗仓操作。广东省在今年4月已经公布了进出口环节的收费清单,这在全国是走在前列的,因为广东是中国第一外贸大省,并且它的市场化进展一直比较快,其他省份可能目前还在制定过程中,还需要一段时间。因此,我希望各个地方都能够加快行动,切切实实地给企业减负,从而让我们的外贸能够继续发挥对于经济增长的拉动作用。(记者 张慧娟)

新华社北京2月13日电(beplay全站app安卓 齐中熙)记者13日从中国铁路总公司获悉,截至目前,铁路警方已破获冒用他人身份信息囤票并加价倒卖车票的案件600多起,涉及车票5万多张;对其中涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。 自2014年12月1日延长火车票预售期以来,个别人非法冒用他人信息囤票、倒票。为有效遏制以上违法行为,铁路警方有针对性地采取措施予以严厉打击。 铁路部门再次提醒广大旅客:为维护广大旅客的合法权益和正常的售票、乘车秩序,春运期间,铁路车站和列车加强了实名制车票查验工作,请广大旅客给予支持、配合,不要冒用他人信息购买车票,在候车、乘车时应保持票、证、人信息的一致性,以免影响出行。

京津冀区域13个城市空气质量平均优良天数比例为72.1%,秦皇岛、张家口、beplay全站app安卓、北京和天津5个城市的优良天数比例在80%至100%之间,沧州、唐山和廊坊等7个城市的优良天数比例在50%至80%之间,衡水市的优良天数比例不足50%。北京市优良天数比例为82.8%。长三角区域25个城市空气质量平均优良天数比例为69.3%,珠三角区域9个城市空气质量平均优良天数比例为99.2%。

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国务院总理李大大指出,加快实施企业信息公示制度,就是要让政府从beplay全站app安卓“依靠行政审批管企业”,转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。让市场这个经济“发动机”,释放更加强劲的动力。

中国儿童少年基金会理事长陈至立对受到表彰的单位、个人和项目beplay全站app安卓高度肯定,并对他们的善行义举表示感谢。她要求,儿基会要继续加强建设和管理,进一步提升社会公信力。让捐助的全程都在阳光下运行,让捐赠者的关爱和意愿切实落到儿童身上。

1985年,在邓小平同志的关怀下,我国建立了博士后制度。悠悠30年,具有中国特色的博士后制度全面开花结果,为我国培养了大批高水平人才。国务院beplay全站app安卓印发了《关于改革完善博士后制度的意见》。通过委托高校开展重大课题研究、深入开展专题调研以及广泛征求各方意见,人社部历时两年起草并完成《意见》,从而迈出了博士后制度改革的坚定步伐。 “在起草和制定《意见》的过程中,我们创新思想理念,以解决制约博士后事业发展的重大问题为导向,以提高博士后培养质量为核心,进一步明确了博士后的培养目标和博士后研究人员的定位,使《意见》有的放矢,也更具操作性。”人社部专技司负责人表示。 细读《意见》,打造一支踏踏实实做科研的年轻化博士后队伍是要义所在。为此,《意见》严把“入口”,要求设站单位“不得招收党政机关领导干部在职进站从事博士后研究”;同时,打开“出口”,要求“明确博士后研究人员退站条件和程序”。此外,《意见》指出,要严格博士后研究人员招收年龄,将博士后申请者的年龄要求从“40周岁以下”修改为“年龄35周岁以下”。但年龄要求也并非“一刀切”,《意见》明确,“申请进入企业博士后科研工作站或人文社会科学领域、人才紧缺基础薄弱的自然科学领域博士后科研流动站的,可适当放宽进站条件,”并且“适当放开设站单位博士毕业生不得进本单位同一个一级学科博士后科研流动站的限制”,从而为更多年轻有为、有志于学术的博士进入博士后队伍敞开了大门。 《意见》还在改革科研管理制度、创新考核体系上作了积极探索。根据《意见》,专家学术委员会的作用将进一步增强,同时,要“建立以科研计划书为主要内容的培养制度,完善以创新性科研成果为核心评价标准的博士后绩效考核评价体系”,从而让博士后回归科研,进一步推动科研创新。此外,《意见》进一步强化了设站单位在博士后研究人员培养使用中的主体作用以及博士后研究人员在科研团队中的重要作用,支持“设站单位对不同学科领域、不同研究类型的博士后研究人员实施分类培养、分类评价”,做到“因材施教”,提升培养的针对性和有效性。 《意见》的出台和实施,在于培养高水平博士后人才。根据《意见》,我国将结合重点科研基地和项目培养,加强博士后研究人员与国家重大科技项目的结合,从而让博士后在重大科技项目中得到充分历练,获得快速成长。《意见》鼓励设站单位围绕博士后研究人员组建科研创新团队,同时在提升博士后国际视野和前沿水平上寻求新突破,通过实施博士后国际交流计划与大力吸引海外博士来华(回国)从事博士后研究相结合,提高我国博士后的国际化水平。 该负责人表示,“这些举措的实施,有利于进一步优化博士后培养平台、扩宽博士后培养视野、为博士后研究人员提供更好的科研环境,有利于博士后自找课题、自找方向,从事创新型科研。” 全方位做好服务保障工作,是博士后制度改革的又一重要内容。根据《意见》,我国将继续加大对博士后培养的经费投入,博士后日常经费标准从每人每年5万元提高到8万元;同时,国家鼓励地方和设站单位根据自身情况给予配套投入。此外,《意见》还指出,我国支持有条件的地方设立博士后创业基金;并鼓励社会资金投入,通过引导社会资金设立优秀博士后奖励基金、风险投资基金等形式,支持博士后研究人员创新创业、资助创业孵化和科技成果转化,并获得相应的回报。引导社会资金投入,既化解了部分博士后科研成果“找不到婆家”的难题,也对科研创新起到了鼓励作用。 该负责人指出,“2015年,国家投入博士后的专项经费超过12亿元,带动地方和设站单位投入数十亿元。博士后日常经费和博士后科学基金是保障博士后研究人员生活和日常学术活动的基本经费,提高标准,有利于吸引更多优秀博士进入博士后研究队伍,为推动博士后成为科研团队的骨干力量提供很好的保障。”(记者 孟祥夫)

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起源于青海唐古拉山的澜沧江,从我国西双版纳出境后称为湄公河,先后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南,最后流入南海。澜沧江-湄公河既是联系澜湄六国的天然纽带,也是沿岸人民世代繁衍生息的摇篮,孕育了澜湄国家各具特色而又相亲相近的文化,beplay全站app安卓了各国间历史悠久、深厚广泛的经济与人文联系。

此前,工信部曾表示,要督促相关企业按照承诺,务必落实全年网络提速任务,年底前实现手机beplay全站app安卓和固定宽带单位带宽资费水平都同比下降30%的目标。这一任务完成情况如何?

新华社北京12月22日电(记者 王立彬)《不动产登记暂行条例》22日正式公布。离明年3月1日实施,还有三个来月。趁这段时间,我们可以自己普及一下不动产登记是啥子,有啥用。 对城里人来说,不动产统一登记,最直接的是房地统一。我们经常说房地产,其实房产、地产是两码事儿。按国际标准,只有地产,没有房产,所谓的不动产是指地产及其上面的建筑物。因为在物理世界,只有土地是“不动”的。因此,不动产登记,让土地管理部门“牵头”做,还是有道理的。 我国情况特殊。按宪法,我国城市土地是国有制。我们的普通商品房,房子是所有权,土地是使用权。大家知道,国有土地使用权有70年期限。所以我们就犯嘀咕——这不就成了租用吗?对。但经济法上有说法,无限期或非常长期的使用权,就相当于所有权了。因此《中华人民共和国物权法》,原则上规定住房70年后,土地使用权自动延期——尽管缺乏细则,也不清楚是不是免费。 《物权法》的规定相当原则,有待具体的细则。我们已经等了7年。在物权法各项细则中,有前提意义的就是《不动产登记条例》(现在加上了“暂行”二字)这部条例,就是要实行不动产统一登记。当然包括房产与地产的统一。 有房子的人,都特别珍惜自己的房产证,但从法理上说,“地产证”更牢靠。没有“地本”的房本,那是相当虚幻的。为了老百姓切身利益着想,实施不动产统一登记就是要落实物权法要求,包括推动房产与地产统一,就是变成一个本本。这就是法学家们经常说的“不动产登记核心要件是登记簿”的意思。 对于不动产登记,城里人比较关心自己的房子。但对于我们国家来说,最大一笔不动产,在城市的环路以外——广大农村地区。 我们有些人老家是农村的,至少都与农村沾亲带故。自驾车、乡村游、农家乐等,使我们离农村越来越近。从产权上看,我们离农村不动产并不远,我们很多人住房的土地就是从农村征地来的。 宪法规定,我国农村和城郊实行土地集体所有制。由于经济社会发展水平限制,我国农村集体土地在流转、交易、抵押等方面市场空间尚未打开。相对于城市房地产,农村土地可交易性差,自然在“价格”上没优势。 但价格上没优势,不影响价值上有绝对优势。物权法及《不动产登记暂行条例》,在法律上界定了农村不动产的范畴,包括耕地、林地、草地、海域等,就是山水林田湖。英国人认为,只有乡村地产才是真的不动产——某种意义确实就是这样,就像电影《飘》的那句台词“只有土地是永恒的”。我们七八十平方米住房,不能与农场、庄园、森林、海岛同日而语。 您会说,可是农村不动产交易性太差呀。对,但《不动产登记暂行条例》就要改变这一点。以农村承包地为大头,农村宅基地、农村集体建设用地的流转、改革,会使农村土地“活”起来,使农民获得更多财产权。而这些改革的前提,就是明确的权属关系,也就是不动产统一登记。就是要明确这块玉米地是谁家的,把权属证书发到承包经营权或使用权人手里,这块地才能更顺利、完整地流转,所有权、承包权、经营权才谈得上清晰分离。土地流转、农地“入市”就具备了前提条件。这样,农村不动产就值钱了。 您可能动心了。但还是得告诉您,“小产权房”不得进行不动产登记。不动产登记,并不能改变全世界都通行的土地用途管制,也不可能改变宪法规定的土地所有制。 《不动产登记暂行条例》出台,关于“以房查人”“查房反腐”话题不免又热起来,网上还有人进行“票决”。对此,我们内心相当矛盾:一方面,我们很想一路畅通无阻,想查谁就查谁,把那些贪官污吏、房婶房叔统统揪出来;可另一方面,我们又担心自己及父母子女住地全部地理坐标、门牌号码甚至户型结构、卧室客厅结构都被公之于众,弄得全世界人都知道。 这种矛盾态度可以理解。因为坚持“查房反腐”的人,可能是病急乱投医,是没有办法的办法。要依法治国,治贪也要依法。“种瓜得瓜,种豆得豆”。一部法规的生命力在于法理依据和法源。物权法未赋予不动产登记“反腐”功能。 但我们的世界从来都不像法学讲义那样讲逻辑。我们知道《不动产登记暂行条例》没有“反腐”法律功能,但老百姓就希望它发挥“反腐”作用,因为“阳光立法”或“阳光法案”缺位。物权法也好,不动产登记条例也好,作为私法,并不beplay全站app安卓“阳光立法”范畴。 “阳光立法”属于公法范畴,主要指公职人员财产公示法或领导干部财产申报法。物权法所说的登记资料“公开”,是对利害关系人而言的,不同于行政法意义的“公示”“公告”,不是要全社会监督。 从国际经验看,“阳光立法”针对官员立法,属于官吏立法体系,不能针对全体民众。全世界130多个国家和地区正是这样做的。但没有国家要求全体民众公开财产吧。还是打个比方:《不动产登记暂行条例》,可以发挥“反腐”功能,相当于把锄头当武器。锄头当然可以做武器,包括保家卫国的武器,但再好的锄头,打鬼子也不如枪炮。这枪炮就相当于官员财产申报法。当然,得慢慢来,而不动产统一登记,确实是今后一系列法治建设的砖,而且属于第一块砖,心急吃不了热豆腐,我们得耐心一些,先用锄头把庄稼种好。

【导读】国务院常务会议听取政策落实beplay全站app安卓评估汇报,把简政放权放管结合等改革推向纵深。《央广财经评论》“国策汇议”专栏本期关注:用好第三方评估,让政府工作不再“自拉自唱”。 据经济之声《央广财经评论》报道,国务院总理李大大昨天主持召开国务院常务会议,听取政策落实第三方评估汇报,把简政放权放管结合等改革推向纵深。李大大对几个第三方评估机构表示感谢,赞许他们的报告实事求是,敢讲真话,作用特殊。 受国务院委托,全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况作了第三方评估。 昨天的国务院常务会议认为,评估结果显示了这些改革发展举措对推动经济增长、促进结构优化、激发企业活力等正在发挥积极效应,同时也揭示了政策落实中存在的问题。 针对相关问题,会议提出几点要求:一是提高放权的含金量,增强监管的有效性,突出便民服务的主动性,打掉违法中介和不合理收费,对不负责、不作为要大力追责整改;第二点要求,落实小微企业税收优惠和清费政策,加大财政对企业贷款、担保等的支持,发展中小金融机构,降低融资成本,缓解小微企业融资难题;第三点要求,加强统筹规划,以改革推动区域协同发展和产业转移承接,打造新的增长点。 作为国务院委托的第三方评估机构之一,中国(海南)改革研究院就简政放权、放管结合、优化服务协同推进落实情况做了评估报告,这也是社会智库第一次参与国事评估,院长迟福林参加了昨天的国务院常务会议,他接受经济之声记者专访时,特别强调了放权的“含金量”。 迟福林:我们今年在解决深层次矛盾方面取得了一个新的进展,我们去年还是强调放权的数量,而今年主要是在放权的含金量上下功夫。第一,行政审批改革已经开始全面破题,非行政许可成为历史。第二,普遍推进行政程序的标准化和信息化,行政效率有了一定的提高。第三,商事登记制度改革应该会有实质性的破题,大众创业、万众创新的格局开始形成。 第三方评估是本届政府管理方式的重大创新。李大大总理多次强调,评价政府工作不能“自拉自唱”,要让第三方独立公正评估,让社会和群众来评判,更好地推动国务院各项政策的落实。知名财经评论员刘艳对此进行了相关分析与解读。 经济之声:我们注意到,昨天参与评估汇报的既有政府机构,也有非政府机构。在您看来,第三方评估的“作用特殊”在哪里?相比“自拉自唱”的优点是什么? 刘艳:优势非常明显。第三方评估的核心是给出评估结论的主体并不是政策的直接制定者和执行者,因此,对各项政策的监督及调研最终要体现出客观性、科学性、针对性和长效性,而客观性和科学性是引领第三方评估的一个最核心的关键点。第三方评估将使得中央,包括决策部门的决策依据更加详实、更具科学性,从而能协助它们多角度、全方位地制定下一步战略和规划。 经济之声:刚才我们听到迟福林院长说了,第三方评估是简政放权由数量向含金量的转变。单就第三方评估而言,我们关心怎么能提高评估的含金量? 刘艳:首先,它体现在长效的制度化上,这一点非常重要。第三方评估实际上是在2014年开始推行的一种政府管理创新的举措。同时,我们要建立起竞争的激励机制,调动更多第三方评估机构的积极性,对相应的评估主体的范围,包括其资历做出更详细的规定。第二,我们要注重培育和发展社会力量,包括民间的智库产业等,只有群策群力,才能为我们的部门提供更加客观的政策和建议。第三,我们要增强技术层面上跨学科门类的交叉研究,因为改革是一个由全社会总体推进的过程,它具有相应的系统性及互动性,只有发挥这种整体的优势,才能实现改革成效的最大化和社会成本的最低化。 经济之声:评判政策实施是否达到了预期效果,我们到底应该用什么标准来“校正航向”? 刘艳:第三方评估更加注重的是它的理论构建,包括它信息的客观反馈,但是如何把第三方评估的结论和成果转化成简政放权的行政力量,这里面还涉及到评估的结果是否能最终替代部门之间利益的协调。因此,我们首先要尊重和重视对科研调研的决策依据。第二,我们不能机械地运用评估结果,而是要根据部门的实际需求,进一步深化改革。其次,执行的效率不仅取决于改革的决心,更是取决于改革的技术含量。 经济之声:有观点认为,是看群众的获得感。您认为呢? 刘艳:群众的反馈非常重要。因为社会监督最终反映的是群众对我们改革和社会发展的满意度,这种满意度是制定任何公共政策的前提条件,而且是最直观最直接的一种反馈。 经济之声:我们如何获知群众的满意度?是通过抽样调查还是其他方式? 刘艳:从技术统计的工具来讲,可以采取抽样调查,但是更重要的是建立一个长效的、通畅的、自上而下的信息反馈渠道,包括利用大数据的分析,使得老百姓能通过下意识的行为为我们提供反馈的信息。 经济之声:几家第三方机构评估报告都提到了一项核心改革:转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务。据此,会议也提出明确要求。对政府这一“自我革命”,最大的难点在哪里? 刘艳:最大的难点就是对不作为行为或惰性的克服,因为由俭入奢易,但是由奢入俭难。同时,利益的协调以及部门之间权责利益的平衡应该还需要很长一段时间去实现。 刘艳:首先,长效机制应该有相应的一套包括政策法规、政府的采购制度以及奖励机制等在内的综合性方案。例如政府在一个季度或者半年内定期的进行项目,然后通过调动大家的积极性来满足政府的决策性需求,这实际上是一个产业化的过程。(记者 马尚田)

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