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中越两军首次边境高层会晤于2014年3月在中国广西东兴和越南广宁亚洲十大网上搏彩举行。2015年5月,中越两军第二次边境高层会晤在中国云南蒙自和越南老街举行。

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新华社天津10月21日专电(记者毛振华、李鲲、刘开雄)2014年中国国际亚洲十大网上搏彩大会21日在天津开幕,来自全球50多个国家和地区的7000多名官员、学者及商界代表参会参展。

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新华社拉萨1月3日电(记者 黄兴、李鹏)西藏西南部多地在2日至3日间亚洲十大网上搏彩大到暴雪,导致219国道新藏公路及217省道部分路段交通中断。目前武警交通部队正加紧抢通。

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各地公安交管部门要开展大检查、大排查,整改交通安全隐患于春运启动之前。重点是检查“两客一危”企业(客运企业、旅游企业、危化品运输企业)、“两类重点车”(客车、危化品运输车)和“两路”(高速公路、农村公路)的交通安全隐患,严禁安全技术条件达不到要求的车辆投入春运,严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运,从严处罚一批违法违规企业,该停业的停业,该取缔的取缔,该退出的退出。要督促危化品运输企业,春运之前务必按要求将液体危险亚洲十大网上搏彩罐车的紧急切断装置全部安装到位。

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新华社拉萨9月13日电(记者 陈菲、张宸)“我认罪,我知道错了,我以后好好做人……”在西藏拉萨一小区内,了解到被告人拉某身患重病,拉萨市达孜县人民检察院协调县法院,来到被告人住所地上门开庭。面对法官、检察官就地开庭的人性化做法,拉某当庭落泪,承认了指控事实。 严厉打击各类刑事犯罪、营造风清气正政治生态、维护司法公平公正……记者日前赴西藏采访期间了解到,在维护西藏稳定,推进平安西藏、法治西藏建设征途上,西藏自治区检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责,检察工作取得新的亚洲十大网上搏彩和进步。 阿里地处青藏高原北部羌塘草原核心地带,野生动物资源极为丰富。随着国内外市场对藏羚羊及其他野生动物制品需求的日益扩大,一些不法分子为从中牟取暴利,铤而走险,进行非法猎捕、收购、运输珍贵濒危野生动物及其制品的犯罪行为。 这是西藏自治区检察机关发挥检察职能维护西藏和谐稳定的一个缩影。近年来,全区检察机关着力向反分裂斗争聚焦、向和谐西藏建设聚力、向社会治理创新聚智、向保障改善民生聚合,依法严厉打击各类刑事犯罪,仅2014年,批准逮捕侵害群众切身利益的各类刑事犯罪1009件1427人,提起公诉1111件1607人。 “治国先治边、治边先稳藏”。2011年10月以来,全区检察机关驻村工作队共调处群众矛盾纠纷3899起,开展普法宣传教育4897场次,使所有驻在村全部实现了大要案件发案率为零、非法出入境人员为零、群体性事件为零,普通刑事治安案件和各种矛盾纠纷显著下降的目标。 查办职务犯罪是检察机关的一项重要职能。今年6月,西藏自治区人民检察院依法以涉嫌受贿罪对山南地委原书记洛松次仁(正厅级)决定逮捕。洛松次仁是目前西藏公开查处的级别最高的官员。 “西藏条件艰苦、高寒缺氧,但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性,海拔高,从严治党管党的要求要更高,必须坚持以零容忍的态度惩治腐败,保持雪域高原风清气正的政治生态。”西藏自治区人民检察院检察长张培中对记者说。 据介绍,2014年,全区检察机关共立案侦查各类职务犯罪72件84人,同比上升105.75%和104.9%,其中查办大案46件,同比上升228.6%,查办县处级以上干部7人,同比上升40%。检察机关通过办案,为国家挽回经济损失4137万元,同比上升195.5%。 今年以来,检察机关进一步加大反腐工作力度,先后查办了西藏自治区工信厅原副巡视员朱太中、拉萨经济技术开发区原党工委书记黄羽天、山南地委原书记洛松次仁等人,彰显了新形势下西藏检察机关反对腐败的鲜明态度和坚定决心。 “随着中央和全国对西藏支持力度的加大,涉及大量的项目和资金,再加上管理层面规范化程度和法制化程度不高,就会导致一些国家工作人员贪污、挪用等职务犯罪案件的发生。检察机关办理这些案件对于保证西藏经济秩序健康发展起到了非常重要的作用。”自治区检察院反贪局局长孙宇说。 “西藏的环境不容个人矫情,我们下去办案,厕所也没有,一段土路可以颠簸到胃出血。有时到高海拔地方去办理案件,吃不下饭睡不着觉,一直吐黄水。”自治区检察院公诉一处处长周亦峰是检察系统第一个自愿进藏的博士后,从援藏到留藏,5年时间里,研究指导、办理、协调各类案件百余起。 加强检察队伍建设,提高全体检察人员政治业务素质,是夯实检察工作的基础,也是检察事业全面发展的重要保障。据统计,20年来,最高检和各地检察机关先后选派7批共145名长期(三年)援藏干部和83名短期(半年以上)援藏干部进藏工作。这228名干部中有164人分别在自治区院、地市分院和基层检察院担任副检察长职务,其余64名也都是所在部门的领导。这些援藏干部多为业务骨干,有的是侦查办案能手。 “他们把先进的法治理念和法治思维带进雪域高原,既提高了各级检察机关领导班子的决策水平和整体执法能力,又较好地发挥了传、帮、带作用,为西藏检察事业的科学发展作出了积极贡献。”西藏自治区检察院检察长张培中说。 20年来,通过“请进来,走出去”等方式,最高检和对口援藏检察机关先后选派专家、教授和检察业务骨干进藏,通过进行学历教育、基本素质教育、业务培训等,共培训干警2500余人次,促进了全区检察队伍整体素质的提高。

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新华社武汉11月10日电(记者 赵文君)“快递是火,网购是风;火借风势,风助火威。”国家邮政局局长马军胜形象地如此比喻电商和快递的关系。今年“双11”期间,快件量预计将达5亿件。“双11”来临,“快递下乡”准备好了吗? 2014年,各路电商巨头紧盯农产品生鲜市场,纷纷加大投资。随着快递整体提速增效,生鲜配送正在形成从农村到城市的链条。 曾在中国国际农交会获得金奖的“洪湖青泥巴莲藕”,其品牌的创始人杨晶8年前在淘宝开店。“2006年刚开淘宝店时,洪湖还没有像样的快递公司。”杨晶回忆,以前根本不敢做鲜藕产品,因为保质期太短,快递服务跟不上。“现在,买家下单后,第二天就按照订单数量,从田里现挖藕,当天挖当天发快递,绝对不积压,保证买家收货后还是新鲜的。” 随着全国快递物流服务提升,为农村电商解决了物流运输的核心问题,一批电商得到飞速发展。记者走访时看到,在电商的生产车间旁边,就有快递网点,商品一包装好,就送上了快递车辆。 洪湖正康土特产电商老板杜宝家开了3家淘宝店,去年“双11”期间的订单达3000多单。他告诉记者,以前洪湖莲藕外地人吃不到,本地又销不完,农民种植莲藕大多赔钱。电商发展带动莲藕产业飞速发展。“有了快递的优质服务,我们才敢放心大胆地在网上卖洪湖莲藕,最高峰的时候,不到一个星期就卖了10万斤莲藕。” 记者在湖北洪湖市走访中通、申通等快递公司了解到,在当地,特色农产品发货量占快件量的百分之六十至七十。 洪湖市中通快递分拨中心负责人肖强告诉记者,为了迎接“双11”,业务员增加了5人,运输车增加了两辆。 在洪湖市中通快递的隔壁,是优速快递的网点。记者发现,两家公司的业务员混在一起分发快件。肖强告诉记者,这是他们为确保“双11”配送而采取的协同作战模式。这样能大大节省人力和时间。 农产品电商的发展,让常年跑乡镇客运的万波,看中了快递下乡的前景。他主动找到肖强,代理洪湖市乌林镇的中通快递网点,亚洲十大网上搏彩自己跑乡镇客运的优势,将快件带到各个乡镇点。仅乌林线路,日均快件达100多单。而在去年,乌林镇还没有快递点。这种灵活的协作模式,既解决了快递网点往乡镇村延伸的问题,又大大节省了快递公司的运力。 申通快递洪湖分拨中心负责人兰晨说,申通在洪湖市下设的乡镇网点有20家,目前能盈利的只有两三家。兰晨告诉记者,一家乡镇网点平均每月要收发400多单快件,才能勉强持平运营。在一些地处偏远的乡镇,快件量上不来,开设网点不现实,这也是快递下乡的难点所在。 为解决快递下乡难问题,湖北荆州市邮政管理局局长毛丽萍多次深入乡镇调研。毛丽萍发现,利用小卖部等场所收发快件,既能维持店铺经营,解决快递网点暂时不盈利的问题,店主也可以利用收发快件的优势、聚拢人气,带来更多生意。“我们已经和一些乡镇村的村委会协商,准备大力推广。”毛丽萍说。 网购火热也悄悄催生了一个新的职业——“网代”。在洪湖市街头,记者发现,街头很多店铺打出“网上代购”广告。 做了6年多网代生意的店主张燕红告诉记者,网代店和各大快递网点形成了协作关系,可以帮着快递收发快件,相当于一个微型自提点。记者走访发现,网代店平均每天揽收的快件量有上百单。在肖强看来,网代店解决了快递业务末端配送的问题,避免了因为找不到人的重复配送问题,也为快递揽来了运单量,是一种双赢模式。 服务向下延伸,将成为快递服务新的业务增长点。“快递网点在乡镇、农村的普及,从全国来讲,快递就实现了真正的大众化。”马军胜说。

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青藏铁路公司计划统计部运输计划室主任杨海江介绍,自2004年青藏铁路格尔木至拉萨段进入建设高峰期开始,青藏铁路公司就委托中科院动物所和西北濒危动物研究所等单位对青藏铁路沿线的野生动物活动进行不间断监测。监测结果表明,青藏铁路运营以来,区域内野生动物的亚洲十大网上搏彩数量以及各种群之间的活动、繁衍、迁徙、交流均正常。

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农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署,农村各项改革正在扎实开展,一些重要改革事项试点亚洲十大网上搏彩正在有序推进。当前,我国经济发展进入新常态,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,农村经济社会深刻变革,农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强,靠单兵突进难以奏效,必须树立系统性思维,做好整体谋划和顶层设计,找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾,进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向,提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径,从全局上更好地指导和协调农村各项改革,加强各项改革之间的衔接配套,最大限度释放改革的综合效应。 (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻席大大总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度,加快农业发展方式转变,健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制,着力破除城乡二元结构的体制障碍,为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 (二)目标任务。到2020年,农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善,新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立,农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善,农民民主权利得到更好保障,农业农村法律法规进一步完善并加强,农村基层法治水平进一步提高,农业现代化水平和农民生活水平进一步提升,农村经济社会发展更具活力。 1.坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上,加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护,赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位,保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。 2.坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系,现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,创新农业经营组织方式,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。 3.坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系,健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强国家对农业的支持保护,促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。 4.坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点,切实保障农民合法经济利益,尊重农民民主权利。 6.坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神,在把握方向、坚守底线前提下,鼓励积极探索、大胆创新,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作,及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革,要按程序报批,取得授权,在一定范围内开展试点。 7.坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证,提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下,积极稳妥深化农村各项改革。 全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域,涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题,要明确大的方向、主要内容和重大方针对策,进一步理清改革思路。 以土地集体所有为基础的农村集体所有制,是社会主义公有制的重要形式,是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度,与村民自治组织制度相交织,构成了我国农村治理的基本框架,为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度,必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心,以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点,探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式,确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员,进一步发挥集体经济优越性,进一步调动集体经济组织成员积极性。 1.深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”,防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。落实集体所有权,就是落实“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有”的法律规定,明确界定农民的集体成员权,明晰集体土地产权归属,实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权,就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权,就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体,发展多种形式的适度规模经营。 一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善,形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是:缩小土地征收范围,规范土地征收程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是:允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地,与国有建设用地享有同等权利,在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,可以出让、租赁、入股,完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是:在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上,改革完善农村宅基地制度,探索农民住房保障新机制,对农民住房财产权作出明确界定,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制,探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。 二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律,落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策,适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上,按照不动产统一登记原则,加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力,扩大整省推进试点范围,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件,规范草原承包行为和管理方式,充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。 三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划,加强耕地保护,全面开展永久基本农田划定工作,实行特殊保护。完善土地复垦制度,盘活土地存量,建立土地复垦激励约束机制,落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度,以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标,完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理,强化耕地占补平衡的法定责任,完善占补平衡补充耕地质量评价体系,确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施,加强对耕地占补平衡的监管,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象,杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点,推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。 2.分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上,对土地等资源性资产,重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产,重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产,重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员,赋予农民对集体资产更多权能,发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场,保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行,切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产,防止外部资本侵吞、控制集体资产。 3.深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点,深化配套改革,完善集体林权制度。实行森林分类经营管理,完善林木采伐权,管好公益林、放活商品林,调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见,有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革,明确工程所有权和使用权,落实管护主体,促进水利工程良性运行。 发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路,必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心,加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系,提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。 4.推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上,按照依法自愿有偿原则,引导农民以多种方式流转承包土地的经营权,以及通过土地经营权入股、托管等方式,发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度,不片面追求超大规模经营,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥,使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平,重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场,使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。 5.加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设,深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务,创新农业产业链组织形式和利益联接机制,构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式,让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制,允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。 6.创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量,要通过周到便利的社会化服务,把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用,大力培育多种形式的农业经营性服务组织,健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。 7.培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策,吸引年轻人务农,培育新型职业农民,造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社,创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。 8.健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定,建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制,禁止以农业为名圈占土地从事非农建设,防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。 9.推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化垦区集团化、农场企业化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制,明晰农垦国有资产权属关系,建立符合农垦特点的国有资产监管体制,进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向,因地制宜推进体制改革和机制创新,把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系,使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。 对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要,要坚持多予少取放活的基本方针,以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点,加大农业支持保护力度,提高农业支持保护效能,完善农业生产激励机制,加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。 10.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构,转换财政资金投入方式,通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施,带动金融和社会资本投向农业农村,发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金,对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治;对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合;对地方具有管理信息优势的涉农支出,划入一般性转移支付切块下达,由地方统筹支配,落实监管责任。建立规范透明的管理制度,杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领,切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权,明确政府间应承担和分担的支出责任,推进各级政府支农事权规范化、法律化。 11.完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度,采取“分品种施策、渐进式推进”的办法,完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路,继续实施棉花和大豆目标价格改革试点,完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式,避免政府过度干预,搞活市场流通,增强市场活力。完善农产品收储政策,坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格,降低储备成本,提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设,积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储,规范收储行为,培育多元化市场主体。创新农产品流通方式,强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设,大力发展农产品流通新型业态,发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。 12.完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性,调整改进“黄箱”支持政策,逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围,提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点,将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”,优化补贴支持方向,突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接,调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜,合理确定支持力度,不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道,突出财政对农业的支持重点,持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入,完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制,强化对农业结构调整的支持,加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。健全快捷高效的补贴资金发放办法,鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。 13.建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革,对农业用水实行总量控制和定额管理,配套完善供水计量设施,建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。 14.深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农,推进农业科研院所改革,打破部门条块分割,有效整合科技资源,建立协同创新机制,促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制,强化对科技人员的激励机制,促进农业科研成果转化。扶持种业发展,做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系,探索公益性农技推广服务的多种实现形式。 15.建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式,健全农业标准化生产制度,完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业,构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动,加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。 16.加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,健全政策支持、公平准入和差异化监管制度,扩大农村金融服务规模和覆盖面,创新农村金融服务模式,全面提升农村金融服务水平,促进普惠金融发展,加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度,完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制,全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位,完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制,探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,创新和完善林权抵押贷款机制,拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,以具备条件的农民合作社为依托,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点,引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则,地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制,推动地方建立市场化风险补偿机制,有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设,开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度,支持有条件的地区成立农业互助保险组织,扩大农业保险覆盖面,开发适合新型农业经营主体需求的保险品种,提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。 城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,协调推进城镇化和新农村建设,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,努力缩小城乡发展差距。 17.完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革,构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系,完善各类规划编制、审批和实施监管制度,健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划,在乡镇土地利用总体规划控制下,探索编制村土地利用规划,提高规划科学性和前瞻性,强化规划约束力和引领作用。 18.完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸,探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制,建立自下而上的民主决策机制,通过村民自选、自建、自管、自用等方式,更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。 19.推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度,完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系,促进城乡区域标准水平统一衔接可持续,完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。 20.加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力,细化完善和实施差别化落户政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度,以居住证为载体,逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,明确各级政府承担的相应支出责任,增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。 21.完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定,保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则,突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面,把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。 随着市场化、工业化、城镇化的快速推进,农村社会治理面临新挑战,必须坚持党政主导、农民主体、社会协同,围绕提高农村基层治理水平,加强乡镇服务型政府建设,发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用,完善村民自治组织民主制度,形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。 22.加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求,始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,深入整顿软弱涣散村党组织,把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒,不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式,扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设,选好用好管好带头人,向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活,用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求,加强党员日常教育管理,做好农村发展党员工作,发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为,坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐败行为,建立健全党组织领导下的村务监督机制,保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设,强化县乡村三级便民服务网络建设,多为群众办实事,贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制,发挥县级党委“一线指挥部”作用,加大抓乡促村工作力度。 23.健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方,依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源,开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方,开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体,创新村民议事形式,完善议事决策主体和程序,落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制,理顺村务监督机构与其他村级组织的关系,切实发挥村务监督机构作用,落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式,重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能,开展实行“政经分开”试验,完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。 24.加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度,有针对性地开展社会主义核心价值观教育,提高农民综合素质,提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动,修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用,加强农村基层公共文化体育资源的整合利用,提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式,支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设,加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明,加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动,推动文化与特色农业有机结合,提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会,发挥乡规民约的积极作用。 25.创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求,分类施策,加快健全精准扶贫工作机制,完善贫困县考核机制,完善干部驻村帮扶机制,完善扶贫资金管理机制,完善金融服务机制,创新社会参与机制,建立扶贫对象动态调整机制,完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制,推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合,将政策、项目等落到实处。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 各级党委和政府要按照党中央、国务院的总体部署,切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性。要坚持问题导向,下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要完善各级党委和政府推进农村改革的领导体制和工作机制,健全和落实责任制度。主要负责同志要亲自抓农村改革工作,把握好方向和路径,加强对农村改革工作的指导,确保各项农村改革措施落到实处。

新华社石油价格系统6日发布的数据显示,7月3日亚洲十大网上搏彩原油平均价格变化率为负1.28%。据此测算,国内汽、柴油价格每吨下调约60元。7月6日是本计价周期的第九个工作日。

另外一张新增表格,即一般公共预算财政拨款基本支出决算表,实现了首次将支出以经济分类形式公开,且公布到款级,这也是此次决算改革的“重磅”。因为,在此前按功能分类,主要显示亚洲十大网上搏彩在各个政府职能上的使用情况,比如教育、医疗等各多少。而按照经济分类,财政资金在这些政府职能上的使用情况,则以细化的类别来公布,比如教育费用中,哪些是工资、哪些是购置办公用品等。

新华社北京7月16日电(记者韩墨 杜静)“7%的增速好于预期”“中国稳增长政策和深化改革开放的效果正在显现”“对中国下半年的经济形势有信心,这对全球经济非常重要”……这是15日中国拿出上半年经济成绩单后,众多受访海外专家们的普遍反应。 和往常一样,经济增速仍然是最显眼、也最容易拿来讨论的指标。但和前几年不同,海外专家和舆论面对中国经济增速放缓,似乎多了些淡定与理解。不少人都认识到,对于爬坡过坎的中国经济,增速不再是唯一重要的事。观察这个世界第二大经济体,显然需要更多的维度。 “中国最新经济数据给人的第一印象是企稳,不少迹象表明中国经济正以重拾动能的姿态进入下半年,”彭博社亚洲经济学家欧乐鹰和陈世渊在一份报告中说,“上半年中国经济同比增长7%,好于市场预期的6.8%,6月份工业增加值和零售额也在加速增长,固定资产投资增速止跌回稳……这些很可能是受到稳增长措施传导至实体经济和股市繁荣提升金融行业增加值的综合影响。” 在俄罗斯高等经济学院教授伊戈尔·尼古拉耶夫看来,上半年经济数据是“是令人愉快的意外”。他说,中国经济的关键指标高于预期,但低于前几年的水平。这无须担忧,中国过去三十年取得了卓越的发展成就,但毕竟不可能始终保持那么高的速度。人们一直在讨论什么时候增速应该降下来一些,而目前正在发生这种情况。 美国金瑞基金首席投资官布伦丹·埃亨对记者说,最新公布的系列数据“预示着中国经济正处于一个从底部爬升的阶段”。最引人注目的是零售业在6月份10.6%的增长,这显示出城市化与内需拉动等长期政策的红利。 英国凯投宏观中国经济学家朱利安·埃文斯-普里查德也认为,第二季度中国经济增长的表现好于外界预期,人们有更多理由相信中国的经济环境正趋于稳定。越来越多的迹象表明,中国经济回暖的基础亚洲十大网上搏彩广泛。 除了增速站稳走好,中国经济发展的质量和效率也在提高。在寻求经济再平衡的道路上,中国用深化改革和精准调控的办法,迈出了坚实的脚步。 面对复杂的国内外经济运行环境,中央顺势而为,综合施治,推出一系列稳增长政策。央行上半年多次降息降准,为企业成长创造相对宽松的金融环境。政府致力于减税降费,破除执行“中梗阻”,整治“红顶中介”,推进地方政府债券置换,同时加快重大工程和基础设施项目的投资和建设。 英国《金融时报》评论道,中国经济关键产出指标反弹,表明去年年底以来推出的一系列刺激政策成功缓解了一次长期结构性下降。美国《华尔街日报》也认为,7%的经济增速是对中国政府近几个月来为抑制增长放缓所推出的扶持措施的一种肯定。 不少海外专家注意到中国经济的“新变化”——第三产业占国内生产总值(GDP)的比重升至49.5%;消费继续成为拉动经济增长的第一马车;居民人均可支配收入跑赢GDP增速;就业形势超预期,上半年已完成全年指标的71.8%;新产业、新业态、新产品不断涌现,上半年新登记注册企业比去年同期增长19.4%…… 变化源于变革。今年以来,从推出“中国制造2025”发展规划到“互联网+”行动计划,从推出存款保险制度到启动民营银行设立的受理程序,从继续取消和下放行政审批到鼓励大众创业、万众创新,全面深化改革的诸多部署次第展开,市场活力进一步激活,内生动力进一步增强。 “今年以来,中国将重点放在改革和结构性调整上,成就显著,消费对拉动经济增长的贡献有所上升。未来中国应沿着这条正确的道路继续前行,而不是回到采取政策强力刺激的老路,”巴西圣保罗因斯珀商学院经济学教授罗伯托·达马斯对记者说,“结构性调整不是短期内能完成,可能要持续十年左右,对此我们要保持足够耐心。” 展望下半年,受访海外专家普遍认为,中国经济将延续企稳向好的总趋势。随着“一带一路”、国际产能合作等战略付诸实施,加之先前稳增长措施和市场化改革的效果逐步显现,中国经济将展现出新的生机和活力,为世界经济注入新动能。 “预计下半年中国经济将保持目前的增长速度,”欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松说,“中国政府将在促进实体经济增长和适时推出货币支持政策之间寻找平衡,以保持中高速水平的增长。” 布伦丹·埃亨说,从中国近期降息后债券市场收益率曲线的变化可以看出,投资者对未来中国经济走势的乐观预期越来越强。中国拥有一系列能够推动经济增长的政策工具,例如“一带一路”战略、发展“互联网+”和升级中国制造,坚持贯彻这些政策能有效缓解希腊债务危机和美国持续低增长等外部下行因素带来的影响。 英国埃森哲全球战略咨询主管马克·斯皮尔曼说,中国经济在未来几年或有放缓,但不会硬着陆,国内消费的回升将弥补投资的下降。中国对全球经济而言显然非常重要。中国的市场需求、海外投资、“一带一路”战略,在全球建设的机场、高铁、高速公路等基础设施工程,将促进全球贸易和世界经济的增长与稳定。 英国华威商学院教授卡迈勒·迈拉赫也认为,中国经济具有韧性,足以抵御经济结构再平衡过程中的经济波动。这也取决于政府有能力推动一些意义深远的改革,为未来的经济增长提供动力。 他特别指出,“一带一路”战略和亚投行项目会对中国经济带来深远影响,也将深刻影响亚洲乃至更广阔地区的经济。尽管短期内不会看到立竿见影的效果,但数以万亿美元计的项目一旦启动,其将给中国工业,特别是建筑和基建业带来巨大影响,也将深化中国与区域内经济体的联系,使中国经济长久受益。 曾任驻华大使的澳大利亚经济学教授罗斯·加诺特倡导用更长远的眼光看问题。他提醒道,不需要对短期的经济波动过分关注,“因为它们不会决定10年后中国人民是否更加富有,起作用的是那些根本问题”。 “中国能否成功实现投资驱动与消费驱动的平衡,能否成功地改革金融和其他市场,能否成功地从高耗能经济转变为低碳经济。这些才是决定中国繁荣和经济发展的因素,”他说。(参与记者:高攀、郑启航、胡晓光、马玉洁、黄继汇、帅蓉、吴心韬、徐海静、赵博)

席大大就澳大利亚前总理惠特亚洲十大网上搏彩逝世致唁电

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